Оливи API

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) №10810-р/пк-пз від 21.06.2024 щодо процедури закупівлі Оливи API (ID: UA-2024-05-08-011401-a) за результатом розгляду скарги ТОВ "КСМ-ТРЕЙД" від 10.06.2024 №UA-2024-05-08-011401-a.c1, Замовником протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.06.2024 №14 скасовано раніше прийняті рішення: - про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КСМ-ТРЕЙД" (рішення від 07.06.2024 №11), - про визначення ТОВ "НФ АГРО" переможцем процедури закупівлі (рішення від 10.06.2024 №12). Під час розгляду зазначеної скарги встановлено, що Замовник застосував помилкову оцінку відповідності наданих технічних характеристик запропонованого товару в тендерній пропозиції скаржника ТОВ "КСМ-ТРЕЙД" щодо вимог, встановлених в тендерній документації в розділі ІХ «Технічна специфікація», щодо позиції №1 "Олива моторна 5W30", а саме: "Обов'язкова наявність Класифікації згідно AСЕА/ISO/DIN та допуску заводу-виробника" - "АСЕА С3/С4", а саме вимагаючи одночасної відповідності запропонованого товару до категорії С3 та С4 за класифікацією ACEA. Класифікація Асоціації європейських виробників автомобілів ACEA дає детальний опис європейської послідовності сервісних випробувань для бензинових двигунів і дизелів станом на 2016 рік. Ця послідовність випробувань визначає мінімальний рівень якості продукції для представлення членам АСЕА. Індивідуальні компанії можуть вказувати параметри, що відрізняються від наведених у цій послідовності, або з суворішими обмеженнями згідно ДСТУ 9032:2020 "НАФТОПРОДУКТИ. ОЛИВИ МОТОРНІ, а саме: «Загальні технічні вимоги», який містить ДОДАТОК Б.2, де наведена Таблиця Б.2.2 - Класифікація моторних олив для бензинових двигунів і дизелів категорій – С (С1, С2, С3, С4, С5), що мають систему очищення викидних 4 газів, а саме - наводить розшифровку для категорій С3 та С4, згідно з класифікацією ACEA. Таким чином, класифікація моторних олив для бензинових двигунів і дизелів категорій С3 та С4 є послідовною, від мінімальної до максимальної якості, а отже олива може бути віднесена або до категорії С3 або до категорії С4, тобто одночасної наявності обох категорій у одного продукту (моторної оливи) бути не може. Отже, хибне трактування Замовником встановленої вимоги призвело до прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "КСМ-ТРЕЙД" (рішення від 07.06.2024 №11), яке було ним успішно оскаржене в АМКУ, та зобов’язано Замовника скасувати зазначене рішення. Замовник, 27.06.2024 виконавши рішення АМКУ, повернув тендерну пропозицію ТОВ "КСМ-ТРЕЙД" на повторний розгляд. Проте, Замовником на таких самих підставах, що і тендерна пропозиція ТОВ "КСМ-ТРЕЙД", була відхилена тендерна пропозиція іншого учасника ТОВ "БАЛТІК ОІЛ ГРУП" (рішення від 03.06.2024 №11). Екстраполюючи рішення АМКУ щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КСМ-ТРЕЙД", тендерна пропозиція ТОВ "БАЛТІК ОІЛ ГРУП" не мала бути відхилена з таких причин. З огляду на вищевикладені обставини та той факт, що ані Законом, ані Особливостями не передбачено самостійного скасування Замовником свого прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції, окрім як на виконання рішення АМКУ, Замовником допущено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, яке не можливо усунути, а саме: під час розгляду тендерних пропозицій, через хибне трактування встановлених вимог до позиції №1 "Олива моторна 5W30" в розділі ІХ «Технічна специфікація» тендерної документації, Замовником застосовано дискримінаційній підхід до оцінки пропозиції учасника ТОВ "БАЛТІК ОІЛ ГРУП", що призвело до безпідставного відхилення цієї тендерної пропозиції та порушення принципу здійснення публічних закупівель згідно зі статтею 5 Закону в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Відповідно до підпункту 2 п. 50 Особливостей та пункту 1 розділу VІ тендерної документації Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. З урахуванням зазначеного, керуючись підпунктом 2 п. 50 Особливостей та пунктом 1 розділу VІ тендерної документації, вирішено відмінити відкриті торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Корисні посилання