ДК 021:2015 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з вивозу ТПВ)

The reason for cancellation of the procurement

Cause

impossibility of eliminating the revealed violations of legislation in the field of public procurement

Explanation

На підставі підпунктів 1 і 2 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, встановлено такі порушення та неузгодженість в умовах Закупівлі: 1. У Тендерній документації зазначено невірну назву замовника, а саме: «Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в м. Києві державної адміністрації», оскільки назвою Замовника є КИЇВСЬКА МУНІЦИПАЛЬНА АКАДЕМІЯ МУЗИКИ ІМ. Р.М.ГЛІЄРА (КМАМ ІМ. Р.М.ГЛІЄРА). 2. У пункті 5 розділу 3 Тендерної документації зазначено: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1. абз. 1 цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме: довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону; довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону; довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.». Відповідно до пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Тим самим умови пункту 5 розділу 3 Тендерної документації не узгоджуються з нормою пункту 44 Особливостей. 3. У пункті 5 розділу 3 Тендерної документації зазначено: «Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. У випадку наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується згідно інформації, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі (згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України від 17.01.2018р. № 37/11, далі – Порядок № 37/11), учасник повинен надати інформацію, що підтверджує здійснення останнім заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника, зокрема для суб’єктів господарювання, що зареєстровані на території України - рішення органу доходів і зборів та/або укладений договір про розстрочення (відстрочення), прийняте/укладений згідно порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013р. № 574, або довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, форма якої затверджена наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року №733, та яка видана контролюючим органом в електронній формі, що містить відповідну інформацію станом на будь-яку дату, наступну після оприлюднення в електронній системі закупівель відповіді інформаційно-телекомунікаційної системи ДФС на запит згідно Порядку № 37/11, згідно якої повідомляється про наявність заборгованості в учасника, але в будь-якому випадку в межах строку згідно ч. 6 ст. 17 Закону». Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). Замовник не перевіряє переможця процедури закупівлі на відповідність підстави, визначеної пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, та не вимагає від учасника процедури закупівлі/переможця процедури закупівлі підтвердження її відсутності. Тим самим умови пункту 5 розділу 3 Тендерної документації не узгоджуються з нормою пункту 44 Особливостей. 4. У пункті 5 розділу 3 Тендерної документації зазначено: «У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 ст.17 Закону.». Відповідно до пункту 44 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав (у разі застосування до учасника процедури закупівлі), визначених у частині першій статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). 12. У Тендерній документації зазначено: «Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт) - Замовником не передбачається залучення Учасником субпідрядників.», оскільки відповідно до статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: 18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. Тим самим умови пункту 5 розділу 3 Тендерної документації не узгоджуються з нормою пункту 44 Особливостей. 5. У пункті 1 розділу 4 Тендерної документації зазначено: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій .12.2022р.». Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації зазначаються такі відомості: кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Згідно пункту 6 частини 2 статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію: кінцевий строк подання тендерних пропозицій. За оголошенням про проведення Закупівлі кінцевий строк подання тендерних пропозицій 03.01.2023 0:00. Тим самим кінцевий строк подання тендерних пропозицій, визначений пунктом 1 розділу 4 Тендерної документації, не узгоджується з кінцевим строком подання тендерних пропозицій, визначеним в оголошенні про проведення Закупівлі. 6. В підпункті 4.3. пункту 4 розділу 1 Тендерної документації та Додатком 1 до Тендерної документації визначено два місця поставки, а саме: 1) вул. Льва Толстого, 31, м. Київ, 01032; 2)вул. Дашавська, 22, м. Київ, 03056. Оголошенням про проведення закупівлі визначено одне місце поставки – 01032, Україна, Київська область, Київ, ВУЛИЦЯ ЛЬВА ТОЛСТОГО, будинок 31. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 21 Закону Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію: кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг. Згідно пункту 6 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги. Тим самим відомості щодо місця надання послуг за Оголошенням про проведення Закупівлі не узгоджуються з відомостями, визначеними в умовах тендерної документації, та в свою чергу не відповідають реальній потребі Замовника. 7. Предметом закупівлі є послуги. Оголошенням про проведення закупівлі та умовами Тендерної документації встановлено кількість послуг 264. Проте умовами Закупівлі не визначено, що являє собою послуга для цілей Закупівлі та розуміння цього визначення для учасників з метою підготовки тендерної пропозиції. Тим самим зазначене порушення унеможливило підготовку пропозицій учасниками належним чином. Крім того технічними вимогами до предмету закупівлі за Додатком 1 до Тендерної документації визначено періодичність вивезення сміття Пн., Вт., Ср., Чт., Пт. за обома об’єктами надання послуг. Проте згідно реальної потреби Замовника в предметі закупівлі необхідна періодичність в вивезенні сміття становить 3 дні на тиждень, а саме понеділок, середа і п’ятниця. Таким чином у Замовника відсутня подальша потреба в предметі закупівлі саме за технічними вимогами визначеними Додатком 1 до Тендерної документації.

Useful links