ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків (ДК 021:2015: 33162000-3 Апаратура та інструменти для операційних блоків: 1) НК 024:2023: 35301 - Резектоскоп, НК 031:2024: Z1020707 Резектоскопи; 2) НК 024:2023: 37112 – Жорсткий … уретерореноскоп, НК 031:2024: Z12020713 – Уретерореноскопи )

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

Замовником виявлено помилку при публікації оголошення про проведення процедури закупівлі та в самій тендерній документацій, а саме : (Опис виявлених порушень) -1.1. згідно до інформації, яка міститься в електронних полях оголошення про проведення даної процедури закупівлі строк поставки товару є -30.04.2026 року. Також відповідно до п.4.4 Тендерної документації та Проекту договору строк поставки товару до 30.04.2026 р. Однак, узв’язку з наявністю скарги про неправомірне відхилення пропозиції Учасника ТОВ «НЕЙРОТЕК» UA-2026-03-10-015191-a.b1, рішення АМКУ № 4069-р/пк-пз від 07.04.2026 було виконане 23.04.2026 р. Таким чином виконання вищезазначеного договору є неможливим у строк до 30.04.2026 року. Слід наголосити, що керуючись п.19 Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 р. “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, ст.41, ст.43 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись, крім випадків передплачених п.19 Постанови № 1178. Подальше укладення договору з даною невідповідністю в частині строків поставки або ж укладення додаткової угоди про продовження строку поставки є порушенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Укладення даної додаткової угоди суперечать наведеним вище нормам та подальші зобов’язання за такою додатковою угодою спричинить незаконні видатки та порушення частини 3 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), а саме внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом. Отже, з урахуванням викладеного, Замовник позбавлений правових підстав для укладення договору про закупівлю з визначеним строком поставки до 30.04.2026 року, а також для внесення змін до істотних умов такого договору з метою його продовження. У зв’язку з цим, з метою недопущення порушення вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель доцільним є прийняття рішення про відміну процедури закупівлі у встановленому законодавством порядку. - 1.2. відповідно до п.28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Однак, замість передбаченого законодавством формування двох окремих додатків (перший — із переліком документів та інформації, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції, другий — для документів переможця процедури закупівлі), Замовником помилково сформовано шість окремих додатків, що призвело до фрагментації вимог. При цьому такі документи, як Додаток 3 «Лист-згода на обробку персональних даних» та Додаток 4 Форма «Пропозиція», які за своєю правовою природою є невід’ємною частиною переліку документів, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції, були винесені в окремі додатки, замість їх включення до єдиного узагальненого переліку. Такий підхід прямо суперечить логіці та змісту п.28 Особливостей, який спрямований на забезпечення чіткості, доступності та однозначності вимог до учасників. Таким чином, тендерна документація не відповідає вимогам п.28 Особливостей, містить порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель та не забезпечує належного рівня правової визначеності для учасників процедури. З огляду на викладене, з метою недопущення подальших порушень законодавства, забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель та уникнення можливих правових наслідків, є обґрунтованою необхідність прийняття рішення про відміну процедури закупівлі з подальшим приведенням тендерної документації у відповідність до вимог законодавства. -1.3. відповідно до п.3.7. Тендерної документації передбачено кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені п.47 Особливостей. Відповідно до п.47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів); Однак, відповідно до чинної редакції п.47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації. Також відповідно до п.6.4 Тендерної документації Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю; Однак, відповідно до чинної та актуальної редакції п.19 Особливостей :узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків; Таким чином, п.3.7, п. 6.4. Тендерної документації містить посилання на нечинну редакцію п.47 та п.19 Особливостей та не враховує актуальні зміни законодавства. Зазначене свідчить про використання Замовником застарілої норми, що призводить до порушення законознавства. У зв’язку з цим тендерна документація в цій частині не відповідає вимогам чинного законодавства, містить порушення та підлягає приведенню у відповідність. З огляду на викладене, з метою недопущення порушень та їх правових наслідків, доцільним є прийняття рішення про відміну процедури закупівлі. Враховуючи вказане існує невідповідність тендерної документації вимогам чинного законодавства та неможливість виконання договору на даних умовах оголошення. Станом на 30 квітня 2026 року, процедура відкритих торгів триває, однак внести зміни та виправити допущенні помилки не можливо. Враховуючи вказане порушення відкриті торги слід відмінити через виявлене порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, відповідно до пп.2 п. 50 Особливостей.

Корисні посилання