Світильники різні

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Також, згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. Вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів: дизель-генераторні установки; генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням; турбогенераторні установки; трансформатори; трансформатори з рідинним діелектриком; трансформатори напруги; вимірювальні трансформатори; трансформатори живлення; електричні конденсатори; конденсатори постійної ємності; конденсатори змінної та регульованої ємності; автомобілі швидкої допомоги; транспортні засоби для перевезення пацієнтів; мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб; міські та туристичні автобуси; громадські автобуси; двосекційні автобуси; низькопідлогові автобуси; туристичні автобуси; мототранспортні вантажні засоби; автоцистерни; автоцистерни для перевезення паливно-мастильних матеріалів; самоскиди; фургони; великовантажні мототранспортні засоби; автокрани та вантажні автомобілі-самоскиди; вантажні автомобілі з підіймальними платформами; вантажні автомобілі-самоскиди; мототранспортні засоби спеціального призначення; пересувні бурові вежі; пожежні транспортні засоби; пожежні автомобілі з поворотною драбиною; пожежні автоцистерни; пожежні автомобілі; транспортні засоби аварійно-ремонтного призначення; підмітально-прибиральні машини; підмітально-збиральні машини з вакуумно-пневматичною системою; поливальні машини; сміттєвози та асенізаційні машини; сміттєвози; сміттєзбиральні машини; вантажоперевізні транспортні засоби; електробуси; кузови, причепи та напівпричепи; кузови транспортних засобів; причепи, напівпричепи та пересувні контейнери; причепи та напівпричепи; напівпричепи; причепи; причепи загального призначення; залізничні та трамвайні локомотиви і рейковий рухомий склад та супутні деталі; залізничні локомотиви та тендери; локомотиви; локомотивні тендери; рейковий рухомий склад; вантажні залізничні вагони; транспортні засоби для ремонту та обслуговування залізничних доріг; залізничні та трамвайні пасажирські вагони і тролейбуси; трамвайні пасажирські вагони; залізничні пасажирські вагони; тролейбуси; залізничні вагони; багажні вагони та вагони спеціального призначення; самохідні частини; вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном; вертольоти та літаки; вертольоти; двигуни для повітряних літальних апаратів; турбореактивні двигуни; турбогвинтові двигуни; реактивні двигуни; навчально-тренувальні літаки; пошуково-рятувальні вертольоти; турбіни та мотори; парові турбіни; гідравлічні турбіни; водяні колеса; насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; підіймачі рідин; відцентрові насоси; компресори; газові компресори; роторні компресори; повітряні компресори; турбокомпресори; поршневі об’ємні компресори; машини спеціального призначення різні; гірничодобувне та будівельне обладнання; врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід; прохідні комбайни; прохідні машини; машини для земляних і землерийних робіт та їх частини; машини для земляних робіт; фронтальні ковшові навантажувачі зі зворотною лопатою; механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка; механічні лопати; механічні ковшові навантажувачі; землерийні машини; механічні екскаватори; машини для змішування гравію з бітумом. Щодо положень постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 року № 782, «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», якою затверджено додатковий перелік товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги ступеня локалізації виробництва і обов’язково визначається рівень локалізації виробництва, то даний перелік включає в себе такі товари, як: білизна постільна; взуття різне, крім спортивного та захисного; військова форма одягу; водонепроникний одяг; головні убори; деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю); кабелі; ковдри; конструкції та їх частини: металоконструкції опор ліній електропередачі; літній одяг; ліфти; насоси для пожежогасіння; облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі та шумозахисні огорожі; однострій (формений одяг) поліцейських; освітлювальна техніка; підшипники; рукавички (крім тактичних); рюкзаки; світлофори дорожні; спальні мішки; спеціальний та робочий одяг; спідня білизна; трактори; труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри; формений одяг служби цивільного захисту; футболки та сорочки. Відповідно до оголошення про проведення процедури Закупівлі, розміщеного в електронній системі закупівель, положень тендерної документації та Додатку № 3 «Технічна специфікація» - здійснюється закупівля за предметом «Світильники різні» за кодом ДК 021:2015 – 31520000-7 «Світильники та освітлювальна арматура» за номенклатурою: Світильник LED панель 50 Вт PANEL-B2B 6400K – 300 шт.; Підвісний LED-світильник MAXUS ASSISTANCE HIGHBAY PRO 100W CRI80 5000K IP65 DIMM BLACK – 40 шт. В ході моніторингу Державною аудиторською службою України (Західний офіс Держаудитслужби, Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області) (далі – ДАСУ) від 26.08.2025 року № UA-M-2025-08-25-000050 та виходячи із змісту запитів про надання роз’яснень, замовником було ознайомлено із інформацією, викладеною у відповіді Міністерства економіки, дозвілля та сільського господарства України на запит № 325/2025. Також, додатково було вивчено основне питання щодо перебігу моніторингу, а саме стосовно застосування/не застосування замовником вимоги щодо ступеня локалізації виробництва товару, що є предметом Закупівлі. Повторно та детально розглянувши положення, передбачені абзацом третім пункту 3 Особливостей та пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 року № 782, «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» - замовник дійшов до висновку, що ним було допущено помилку при трактуванні та розумінні вимог нормативно-правових актів, а отже допущено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно із п. 54 Особливостей, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Однак, на стадії визначення переможця Закупівлі – замовник не має юридичної та фактичної можливості внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, а отже і усунути виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Так, відповідно до п. 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили; 5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Враховуючи викладене під розгляду першого та другого питань порядку денного, замовник відміняє процедуру Закупівлі на підставі п.п. 2 п. 50 Особливостей. Рішення уповноваженої особи про відміну процедури Закупівлі на підставі п.п. 2 п. 50 Особливостей було прийнято 02.09.2025 року згідно із протоколом № 909, однак протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення, замовник не мав фактичної можливості розмістити його із зазначенням в електронній системі закупівель підстав прийняття такого рішення. На момент прийняття рішення про відміну процедури Закупівлі - кнопка «Скасування тендеру» була відсутня на сторінці електронного майданчика «Smarttender.Biz». Відповідно до Інструкції по роботі «Smarttender.Biz», для скасування процедури закупівлі Відкриті торги з Особливостями, необхідно натиснути кнопку «Скасування тендеру», натиснути кнопку для переходу: натиснути кнопку для переходу, обрати причину скасування з переліку, заповнити Опис причини скасування, прикріпити файли та натиснути «Внести зміни». Також зазначено, що "якщо ви не бачите вікно «Скасування тендеру», перевірте авторизацію у верхньому правому кутку сторінки (якщо є кнопка «Вхід», натисніть та авторизуйтеся). Замовником було здійснено належним чином усі заходи із входу в системи електронного майданчика та авторизації, однак вікно «Скасування тендеру» надалі було відсутнє. Звернувшись в телефонному режимі до сервісу технічної підтримки електронного майданчику «Smarttender.Biz» за наданням консультації, замовник отримав відповідь, що дана кнопка буде відсутньою до завершення періоду оскарження. Таким чином, з метою дотримання строків розміщення інформації про відміну відкритих торгів, визначених законодавством у сфері публічних закупівель, замовник повторно приймає рішення щодо відміни процедури Закупівлі на підставі п.п. 2 п. 50 Особливостей у день активації вікна «Скасування тендеру» на сторінці електронного майданчика «Smarttender.Biz».

Корисні посилання