Розроблення комплексного плану просторового розвитку території Корсунь-Шевченківської міської територіальної громади Черкаського району Черкаської області

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

Керуючись вимогами статей 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), Положенням про уповноважену особу та відповідно до пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. 1. Перше порушення: В Додатку 1 до тендерної документації міститься Технічне завдання на надання послуги «Розроблення комплексного плану просторового розвитку території Корсунь-Шевченківської міської територіальної громади Черкаського району Черкаської області». Дане «Технічне завдання на надання послуги» складене з порушенням, адже не відповідає «Завданню на розроблення комплексного плану просторового розвитку території Корсунь-Шевченківської міської територіальної громади Черкаського району Черкаської області» затверджене рішенням сесії Корсунь-Шевченківської міської ради №68-1/VIII від 09.02.2024 та розміщеного на сайті Корсунь-Шевченківської міської громади, за адресою https://rada.info/upload/users_files/33917227/f2ef930fdf4b93c36276544f4fd93b3d.pdf (додається до Протоколу). На сторінці 7 Додатку 1 до тендерної документації «Технічне завдання на надання послуги» передбачено: «В процесі розроблення Комплексного плану створити цифрову топографічну основу у вигляді єдиного масиву цифрових геопросторових даних на основі класифікаторів інформації, що відображається на топографічних планах М 1:10000 ( на територію всієї територіальної громади) та М 1:2000 (на всіх територію населених пунктів, що входять до складу територіальної громади)». Проте, в «Завданні на розроблення комплексного плану просторового розвитку території Корсунь-Шевченківської міської територіальної громади Черкаського району Черкаської області» затвердженому рішенням сесії Корсунь-Шевченківської міської ради №68-1/VIII від 09.02.2024 відсутня дана послуга. Таким чином, Додаток 1 до тендерної документації «Технічне завдання на надання послуги» складено не у відповідності до рішення сесії Корсунь-Шевченківської міської ради, а єдино можливим способом виправлення даної помилки є відміна торгів. 2. Друге порушення: Абзацом 3 частини 2 статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Частиною 33 статті 1 Закону визначено, що технічна специфікація до предмета закупівлі це встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають, зокрема, характеристики послуги (послуг), і таки характеристики можуть включати, зокрема, особливості відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу послуги. Частинами 1, 3 статті 23 Закону визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку надання послуги (послуг). Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Пунктом 14 статті 42 Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2021 р. № 926, визначений етап «Проведення тендерних закупівель щодо розроблення, оновлення, внесення змін до містобудівної документації відповідно до положень, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідно до даного етапу, невід’ємною частиною тендерної документації щодо визначення технічних вимог до предмета закупівлі є завдання на розроблення, оновлення, внесення змін до містобудівної документації, підготовлене відповідно до вимог цього Порядку. Завдання на розроблення містобудівної документації містить такі відомості, зокрема перелік наявних вихідних даних (для тендерної документації надається перелік наявних вихідних даних, у повному обсязі вихідні дані надаються розробнику після укладення договору відповідно до акта приймання-передачі). З аналізу положень Тендерної документації вбачається, що Додатком 1 до тендерної документації є Технічне завдання на надання послуги «Розроблення комплексного плану просторового розвитку території Корсунь-Шевченківської міської територіальної громади Черкаського району Черкаської області» (надалі – Технічне завдання). Розділом 8 Технічного завдання «Перелік наявних вихідних даних для розроблення Комплексного плану, що надаються замовником» визначено: 8 Перелік наявних вихідних даних для розроблення Комплексного плану, що надаються замовником Перелік вихідних даних формується відповідно до пункта 8 статті 161 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». - Раніше розроблена містобудівна документація, згідно з додатком 1 до завдання. - Матеріали громадських обговорень з формування завдання. - Інші вихідні дані, надані Корсунь-Шевченківською міською територіальною громадою. Додаток 1 «Перелік містобудівної документації, розробленої на територію Корсунь-Шевченківської міської територіальної громади» затверджений рішенням сесії Корсунь-Шевченківської міської ради №68-1/VIII від 09.02.2024 року (рішення сесії додається до Протоколу). Проте, вказаний вище «Додаток 1 до завдання» у Додатку 1 до тендерної документації «Технічне завдання на надання послуги» відсутній. Все вищевказане є прямим порушенням абз. 3 ч. 2 ст. 22, ч. 33 ст. 1, ч. 1, 3 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а також п. 14 ст. 42 «Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2021 р. № 926. У зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства, а саме: порушеннями абз.3 ч. 2 ст. 22, ч. 33 ст. 1, ч. 1, 3 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 14 ст. 42 «Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2021 р. № 926, прийнято рішення про відміну відкритих торгів у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Керуючись вищезазначеними нормами, уповноважена особа вирішує: 1. Відмінити Закупівлю №UA-2024-07-12-004971-a на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель дане рішення.

Корисні посилання