Дрова паливні твердих порід

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

Відповідно п.14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно пп.2) ч.2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» зазаначено, що У річному плані повинна міститися, зокрема, така інформація: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). Відповідно пп.22) ч.1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку Відповідно п.15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708. Згідно п.3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі Затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно п.5 розділу І цього Порядку за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словниказамовник може визначити лише окремі частини предмета закупівлі (лоти) обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Крім цього, відповідно до пп.4 ч.2 статті 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» у річному плані повинна міститися інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів). Таким чином, відповідно наведеного вище, закупівля дров паливних твердих порід повинна була відбуватись за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, у даному випадку код закупівлі за ДК 021:2015 повинен був бути 03410000-7 Деревина. Разом з тим, переглянувши закупівлю дров паливних твердих порід, яка проводилась установою за процедурою відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2024-01-22-011060-а) на очікувану вартість 747900,00 гривень, встановлено, що у плані закупівлі предмет закупівлі визначений як 03418100-7 – Деревина твердих порід. Закупівля проводилась за тим же кодом закупівлі 03418100-7 – Деревина твердих порід (який також помилково зазначений у тендерній документації на закупівлю), чим порушено вимоги пункту 9 частини 2 статті 21 ЗУ «Про публічні закупівлі». На даному етапі законодавчо не встановлено права Замовником вносити зміни до оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель, тому необхідно відмінити закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення порушень в сфері публічних закупівель. Пошук у системі Prozorro за кодом закупівлі 03410000-7-Деревина не дає жодних результатів пошуку щодо закупівель установи у 2024 році за даним кодом закупівлі (як у розділі плани так і у розділі тендери). Таким чином, потенційні учасники закупівлі, аналізуючи пропозиції для можливої участі в закупівлях за кодом 03410000-7-Деревина не могли побачити пропозицію установи на закупівлю, відповідно не змогли прийняти участь в закупівлі, що, можливо, звузило коло учасників закупівлі та призвело до спотворення результатів закупівлі. Окрім цього, в плані закупівель дров паливних твердих порід не вказаний коду економічної класифікації видатків бюджету (що є обов’язковим для бюджетних коштів). Відповідно абз.1 ч.3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Одним із принципів здійснення закупівлі, відповідно п.3) ч.1 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» ж відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Порушення встановлених правил визначення предмету закупівлі беззаперечно порушує вказаний принцип, звузивши коло учасників, що не дозволило провести аукціон за участю широкого кола потенційних учасників, що, можливо могло б призвести до більшої економі бюджетних коштів. Відповідно пп.2) п.50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, відміна відкритих торгів у разі неможливості такого усунення є не правом а обов’язком замовника. Відповідно ч.1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення порядку визначення предмета закупівлі та ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом (у даному випадку коду економічної класифікації видатків бюджету) коду економічної класифікації видатків бюджету) є порушенням законодавства про закупівлі, за яке передбачена адміністративна відповідальність. Враховуючи викладене вище замовник вважає за необхідне відмінити відкриті торги з особливостями за предметом дрова паливні твердих порід (ідентифікатор закупівлі UA-2024-01-22-011060-а) на підставі пп.2) п.50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) через неможливість усунення порушень щодо визначення предмету закупівлі.

Корисні посилання