Послуги з забезпечення доставки абонентам судових повісток в електронному вигляді

Закупівля здійснюється відповідно до абз. 4, пп. 5, п 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про … публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі - Особливості).Наказом Державної судової адміністрації України від 23.01.2023 № 28 «Про затвердження Порядку надсилання судових повісток, повідомлень і викликів учасникам судового процесу в електронній формі» затверджено порядок надсилання судових повісток, повідомлень і викликів учасникам судового процесу в електронній формі. Порядок надсилання повідомлень і викликів учасникам судового процесу в електронній формі (далі - Порядок) розроблено відповідно до частини першої статті 135 Кримінального процесуального кодексу України, частини тринадцятої статті 128 Цивільного процесуального кодексу України, частини шостої статті 120 Господарського процесуального кодексу України, частини першої статті 129 Кодексу адміністративного судочинства України, частини п'ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Надсилання учасникам судового процесу судових повісток, повідомлень і викликів в електронній формі (далі - судові виклики) здійснюється шляхом направлення в месенджері за допомогою програмного додатка або SMS-повідомлення за допомогою автоматизованої системи документообігу суду. На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус судів», положень Господарського процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, Кримінального процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення рішенням Ради суддів України від 02.04.2015 №25 (зі змінами і доповненнями, внесеними рішенням Ради суддів України), затверджено Положення про автоматизовану систему документообігу суду (далі – Положення). Відповідно до Положення: «автоматизована система – сукупність комп’ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів судів та Державної судової адміністрації України, що забезпечує функціонування документообігу суду, обіг інформації між судами різних інстанцій та спеціалізацій, передачу інформації до центральних баз даних залежно від спеціалізації судів, захист від несанкціонованого доступу тощо» (далі - АСДС). Пункт 1.3.1 Положення визначає порядок функціонування АСДС в судах загальної юрисдикції, де одним із функціоналів системи визначається автоматичне надсилання засобами електронного зв'язку оригіналів електронних документів суду (в тому числі текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень) учасникам судового процесу (провадження) за їх заявками. Судова повістка додається до електронної обліково-статистичної картки справи як документ по справі, після чого автоматично доставляється у вигляді SMS-повідомлень на номер мобільного телефону Учасника. Результат доставки SMS-повідомлення на номер мобільного телефону Учасника (дата та час доставки або причина недоставки) автоматично розміщується у відповідному електронному реєстрі автоматизованої системи документообігу. Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України віл 26.11.2010 № 30 (зі змінами), Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 19.04.2018 № 1200/0/15-18 (зі змінами), на виконання наказу ДСА України від 14.06.2022 № 178 «Про затвердження галузевої Програми інформатизації місцевих та апеляційних судів і проектів побудови Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи на 2022-2024 роки» та з метою забезпечення належного функціонування інформаційних систем і сервісів судової влади Наказом ДСА України від 22.09.2022 № 333 визначено Державне підприємство «Інформаційні судові системи» (далі – ДП «ІСС») адміністратором таких функціональних підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та інших інформаційних систем і сервісів судової влади. ДП «ІСС» - адміністратор автоматизованої системи (адміністратор Єдиної судової інформаційної системи), як розробник та адміністратор АСДС володіє унікальною методологією та інструментами організації робочого процесу системи. ДП «ІСС» несе відповідальність за забезпечення безперервного функціонування, супроводження та адміністрування зазначених інформаційних систем і сервісів, забезпечує належний рівень технічної підтримки, обробки запитів і консультування користувачів, забезпечує інформаційну безпеку, збереження даних та інформації, що обробляється в зазначених інформаційних системах і сервісах. Для функціонування АСДС в судах ДП «ІСС» було впроваджено заходи щодо забезпечення можливості її використання та розроблено комп’ютерну програму «Д-3» (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 44023, видане 29.05.2012 року Державною службою інтелектуальної власності України), яка була встановлена в усіх місцевих загальних судах Черкаської області та яка забезпечує надсилання судами SMS-повідомлень учасникам судового процесу. Відповідно до статті 135 «Порядок здійснення виклику в кримінальному провадженні» Кримінального процесуального кодексу України та статті 128 «Судові повістки» Цивільного процесуального кодексу України розроблено надсилання учасникам судового процесу повісток у вигляді «SMS-повідомлень» в комп’ютерній програмі «Д-3» (далі – КП «Д-3»). КП «Д-3» також має засоби узагальнення та аналізу інформації щодо надсилання SMS-повісток, зокрема друк реєстрів відправок, фільтрація інформації щодо відправлень, друк підтверджень отримання тощо. Разом з тим, для забезпечення безперебійної роботи судової системи будь-яка система електронного суду повинна тісно інтегруватися з інформаційною системою, вже існуючою у судах України. ДП «ІСС» є первинним постачальником послуг щодо забезпечення експлуатації АСДС. Підприємством реалізовано повний набір механізмів, що забезпечує надання зазначених послуг з моменту створення системи, надає послуги ДСА України з обслуговування системи, здійснює заходи з технічного та організаційного удосконалення документообігу між судами. Напрацьовано унікальний досвід щодо обробки значних масивів даних, розробки форматів та протоколів обміну даними у електронному вигляді, реалізації та впровадження центральних сервісів. Створення відповідних інтерфейсів користувача та вирішення технічних та організаційних питань у національному масштабі. Тому слід звернути увагу, що використовуючи надбаний досвід та технології, ДП «ІСС» має можливість створити таку інтеграцію, не порушуючи налагоджених виробничих процесів у судах. ДП «ІСС» має власний потужний Дата-центр, із встановленим сучасним серверним обладнанням для забезпечення всіх електронних систем та сервісів, створено систему резервного копіювання та зберігання інформації. Здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу зумовлено тим, що можлива зміна адміністратора скоріш за все унеможливить супровід та технічну підтримку, що в свою чергу призведе до призупинення відправки судових повісток у вигляді електронних повідомлень. Зважаючи на виконання ДП «ІСС» функцій та повноважень адміністратора АСДС, а також наявність у нього авторських майнових прав на КП «Д-3», послуги з доставки абонентам судових повісток в електронному вигляді в місцевих загальних судах Черкаської області можуть бути надані лише певним суб’єктом господарювання – ДП «ІСС», тобто конкуренція у цій сфері відсутня з технічних причин. Керуючись вищевикладеним, оскільки через відсутність конкуренції з технічних причин закупівля послуг з доставки абонентам судових повісток в електронному вигляді в місцевих загальних судах Черкаської області може бути здійснена лише у певного учасника - ДП «ІСС» замовник застосовує виключення абзацу 4, підпункту 5, пункту 13 Особливостей та укладає прямий договір. Документальне підтвердження замовника: Висновок експертів від 23.01.2023 № 14/9-10/23, наданий Науково-дослідним центром судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України, копія свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір № 44023, а саме Комп’ютерна програма «Д-3».