Послуги з централізованого адміністрування роботи систем та технічна підтримка інформаційних технологій

На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус судів», положень Кримінального процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України рішенням Ради суддів України від 02.04.2015 № 25 (зі змінами і доповненнями, внесеними … рішенням Ради судів України) затверджено Положення про автоматизовану систему документообігу суду (далі - Положення). Відповідно до Положення, автоматизована система документообігу суду – сукупність комп’ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів судів та Державної судової адміністрації України, що забезпечує функціонування документообігу суду, обіг інформації між судами різних інстанцій та спеціалізацій, передачу інформації до центральних баз даних залежно від спеціалізації судів, захист від несанкціонованого доступу тощо. Положенням визначено порядок функціонування автоматизованої системи документообігу в судах загальної юрисдикції, що забезпечує великий функціонал завдань визначених законодавством, в тому числі автоматизацію технологічних процесів обробки інформації в судових установах. Згідно з положенням адміністратор автоматизованої системи (адміністратор Єдиної судової інформаційної системи) - державне підприємство «Інформаційні судові системи». На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус судів», положень Кримінального процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України та інших нормативно-правових актів погоджено Концепцію побудови Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. На перехідний етап до впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішенням Ради суддів України від 02.032.2018 № 17 внесені зміни до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, якими передбачено запровадження ряду інструментів електронного правосуддя. На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус судів», в судах було забезпечено функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи, що забезпечує сукупність інформаційних та телекомунікаційних підсистем (модулів), які забезпечують автоматизацію визначених законодавством та процесів діяльності судів, органів та установ в системі правосуддя, включаючи документообіг, автоматизований розподіл справ, обмін документами між судом та учасниками судового процесу, фіксування судового процесу та участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції, складання оперативної та аналітичної звітності, надання інформаційної допомоги суддям, а також автоматизацію процесів, які забезпечують фінансові, майнові, організаційні, кадрові, інформаційно-телекомунікаційні та інші потреби користувачів системи. Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення, Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 19.04.2018 № 1200/0/15-18 (зі змінами), на виконання наказу ДСА України від 14.06.2022 № 178 «Про затвердження галузевої Програми інформатизації місцевих та апеляційних судів і проектів побудови Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи на 2022-2024 роки» та з метою забезпечення належного функціонування інформаційних систем і сервісів судової влади Наказом ДСА України від 22.09.2022 № 333 визначено державне підприємство «Інформаційні судові системи» адміністратором функціональних підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та інших інформаційних систем і сервісів судової влади. Наказом ДСА України від 22.09.2022 № 333 визначено, що адміністратор несе відповідальність за забезпечення безперервного функціонування, супроводження та адміністрування зазначених у наказі інформаційних систем і сервісів, забезпечує належний рівень технічної підтримки, обробки запитів і консультування користувачів відповідно до розпоряджень ДСА України та взятих на себе договірних зобов'язань, несе відповідальність за забезпечення інформаційної безпеки, збереження даних та інформації, що обробляється в інформаційних системах і сервісах судової системи. Державне підприємство «Інформаційні судові системи» є первинним постачальником послуг щодо надання послуг з централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та технічної підтримки. Підприємством реалізовано повний набір механізмів, що забезпечує надання зазначених послуг. Для забезпечення безперебійної роботи судової системи будь-яка система електронного суду повинна тісно інтегруватися з інформаційною системою, вже існуючою у судах України. На сьогоднішній день Державним підприємством «Інформаційні судові системи» напрацьовано унікальний досвід щодо обробки значних масивів даних, розробки форматів та протоколів обміну даними у електронному вигляді, реалізації та впровадження центральних сервісів обміну повідомленнями та відповідних електронних сервісів, створення відповідних інтерфейсів користувача та вирішення технічних та організаційних питань. Тому слід звернути увагу, що використовуючи надбаний досвід та технології, підприємство має можливість створити таку інтеграцію, не порушуючи налагоджених виробничих процесів у судах. Для забезпечення централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та технічної підтримки мають бути організовані регіональні служби технічної підтримки у кожному обласному центрі. Підприємство має власну розгалужену систему технічної підтримки для забезпечення безперебійної роботи органів та установ системи правосуддя, яка реалізована у наявності регіональної служби підтримки в кожній області України. Здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу зумовлено тим, що можлива зміна адміністратора системи скоріш за все унеможливить супровід та технічну підтримку, що в свою чергу призведе до призупинення автоматичного внесення судових рішень, збільшення навантаження на співробітників суду для ведення інформаційно – довідкової роботи у суді, виникнення необхідності в конвертації даних, що накопичувалися в системі, ускладнення роботи з центральною базою даних, яка містить всі документи, що створюються у судовій системи. Керуючись вищевикладеним, оскільки через відсутність конкуренції з технічних причин закупівля послуги з централізованого адміністрування роботи систем та технічна підтримка інформаційних технологій, може бути здійснена лише у певного постачальника - Державного підприємства «Інформаційні судові системи», замовник застосовує виключення абзацу 4, підпункту 5, пункту 13 Особливостей та укладає прямий договір. Згідно з висновком № 14/5-6/23 комплексного експертного дослідження від 23 січня 2023 року, виконаного Науково-дослідним центром судової експертизи з питань інтелектуального власності Міністерства юстиції України обрання процедури закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу при проведенні Територіальними управліннями Державної судової адміністрації України закупівлі послуги з централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та технічної підтримки у Державного підприємства «Інформаційні судові системи» відповідно до абзацу 4, підпункту 5, пункту 13 Особливостей - відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником; необхідність захисту прав інтелектуальної власності, є обґрунтованою. Документальне підтвердження замовника: Висновок експертів від 23.01.2023 № 14/5-6/23, наданий Науково-дослідним центром судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України.