Послуги з аудиту фінансової звітності ДП МА "Бориспіль", складеної у відповідності до МСФЗ

Причина скасування закупівлі

Причина

відсутність подальшої потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг

Пояснення

На розгляд Уповноваженої особи надійшла службова записка головного бухгалтера № 14-10- 401 від 21.02.2023, в якій повідомляється наступне: Тендерною документацією від 02.02.2023 № 15-15/3-43 (редакція 02) (далі – Документація) на закупівлю «Послуги з аудиту фінансової звітності ДП МА «Бориспіль», складеної у відповідності до МСФЗ, код ДК 021:2015 - 79210000-9 - Бухгалтерські та аудиторські послуги». Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2023-01-30-017279-a) було встановлено перелік документів, що надаються Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Розгляд тендерних пропозицій перших двох учасників вказав на той факт, що умови тендерної документації складені з порушенням окремих положень законодавства. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та зареєстровані в Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності в Розділі «Аудитори» вимагався документ, що підтверджує кваліфікацію - або Сертифікат аудитора, або документ, що підтверджує реєстрацію в Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності в Розділі «Аудитори» або тому подібний інший документ. Учасник ТОВ «ЕЙЧ ЕЛ БІ ЮКРЕЙН» в складі пропозиції на аудиторів не надав документ, що підтверджує кваліфікацію. Проте зазначив, наступну примітку: *З набранням сили Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», сертифікати аудиторів втратили свою силу, наразі підтвердженням кваліфікації на заняття аудиторською діяльністю на території України є внесення даних до розділу «Аудитори» Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності. Держателем та адміністратором Реєстру з 01 січня 2023 року є Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, який забезпечує створення, функціонування та ведення Реєстру, а також здійснює його адміністрування (https://www.apob.org.ua/). Проте, наразі реєстр аудиторів та суб`єктів аудиторської діяльності на сайті ОСНАД (органу суспільного нагляду) https://www.apob.org.ua/?page_id=4703 недоступний для перегляду. Через невиконання, крім іншого, зазначеної вище вимоги Документації, пропозиція Учасника ТОВ «ЕЙЧ ЕЛ БІ ЮКРЕЙН» була відхилена. Учасник ТОВ «БДО» в складі пропозиції на аудиторів надав довідку від АУДИТОРСЬКОЇ ПАЛАТИ УКРАЇНИ від 17.11.2022 № 01-03-4/170. Тобто з дати видачі довідки минуло 3 місяці, за цей час інформація могла змінитися, і фактично Замовник не може бути впевнений в наявності персоналу на момент проведення тендеру. Але через відсутність вимоги в Документації щодо вимог, зокрема до строку видачі, «тому подібного іншого документу» Замовник має прийняти від ТОВ «БДО» видану в листопаді 2022 року довідку. Відповідно змін до Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» № 2258-VIII від 21.12.2017 (далі - Закону), які набули чинності з 1 січня 2023 року: Аудитор протягом 30 календарних днів, а суб’єкт аудиторської діяльності протягом 10 календарних днів з того дня, коли відбулись зміни у реєстровій інформації (крім інформації про проходження аудитором безперервного професійного навчання), зобов’язані подати відповідну інформацію (зміни) до Інспекції з контролю якості для її внесення до Реєстру. (стаття 22 Закону). Нормами статті 1 Закону встановлено, що аудитор, це фізична особа, яка підтвердила кваліфікаційну придатність до провадження аудиторської діяльності, має відповідний практичний досвід та зареєстрована у Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності. Держателем та адміністратором Реєстру є Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, який забезпечує створення, функціонування та ведення Реєстру, а також здійснює його адміністрування (стаття 20 Закону). Але, наразі реєстр аудиторів та суб`єктів аудиторської діяльності на сайті ОСНАД (органу суспільного нагляду) https://www.apob.org.ua/?page_id=4703 недоступний для перегляду. Перевірити відповідність наданих документів Учасником до даних Реєстру аудиторів та суб`єктів аудиторської діяльності на сайті ОСНАД не можливо. Пунктом 1 статті 29 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» встановлено, що суб'єкт аудиторської діяльності для надання послуг з обов'язкового аудиту фінансової звітності призначається загальними зборами акціонерного товариства, загальними зборами учасників, наглядовою радою (у випадках, встановлених законом), засновником у недержавних унітарних підприємствах, уповноваженим органом управління державних (комунальних) підприємств та господарських товариств, у яких державі належить 100 відсотків акцій (часток, паїв) статутного капіталу, іншим вищим органом управління відповідно до законодавства та установчих документів. Призначеним для надання послуг з обов'язкового аудиту фінансової звітності може бути суб'єкт аудиторської діяльності, який відповідає вимогам, встановленим цим Законом, та інформація про нього внесена до відповідного розділу Реєстру. Тобто для призначення суб'єкта аудиторської діяльності уповноваженим органом управління у відповідності до критерія «наявність в учасника процедури закупівлі, та/або у кожного співвиконавця, спроможності якого учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації (якщо залучається), працівників відповідної кваліфікації (не менше 20 працівників, які працюють в штаті), які мають необхідні знання та досвід та зареєстровані в Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності в Розділі «Аудитори» відсутні документи які підтверджують актуальну інформацію щодо відповідної кваліфікації працівників, які мають необхідні знання та досвід та зареєстровані в Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності в Розділі «Аудитори». Підсумовуючи вищенаведене, вимога тендерної документації в частині підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та зареєстровані в Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності в Розділі «Аудитори» наразі суперечить законодавству (Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність»). Через суперечливу вимогу Документації стосовно підтвердження наявності аудиторів, Замовник не може пересвідчитись, що суб’єкт аудиторської діяльності, відповідає вимогам, встановленим цим Законом. Таким чином, встановлено, що існує потреба в уточненні тендерної документації в частині підтвердження кваліфікаційних вимог учасників та приведення їх у відповідності до Закону. Пропоную вжити заходи відповідно до передбаченої процедури. За результатами розгляду службової записки головного бухгалтера № 14-10-401 від 21.02.2023 Уповноважена особа вважає, що відсутня потреба в закупівлі з визначеними в Тендерній документації від 02.02.2023 № 15-15/3-43 (редакція 02) документами, які вимагаються для підтвердження кваліфікаційних вимог до Учасників. При повторному оголошенні процедури необхідно врахувати зазначені в службовій записці зміни в законодавстві та привести перелік документів, що вимагається на підтвердження кваліфікаційних критеріїв, у відповідність до вимог Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність».

Корисні посилання