Послуги щодо проведення фінансового аудиту за міжнародними стандартами фінансової звітності

1) У відповідності до вимог п.1 Розділу 3 ««Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасником надано «Тендерну пропозицію» (яка подається у формі, наведеній в Додатку 1 тендерної документації) що не відповідає умовам тендерної документації в частині терміну відстрочки платежу. В колонці таблиці «Термін відстроч-ки платежу» зазначено 30 (тридцять) банківських днів, всупереч вимозі «не пізніше 20 (двадцяти) банківських днів», що не відповідає вимогам встановленими тендерною документацією . Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації встановленими абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». 2) У відповідності до вимог п.4 Додатку 2 Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження наявності працівників, що мають необхідні знання та досвід: «Довідка, складена в довільній формі, що містить інформацію про чисельність працюючих (не менш як 100 працівників), які безпосередньо залучені до надання аудиторських послуг і працюють на умовах зайнятості та/або з якими укладений трудовий договір, з підтвердженням їх відповідної кваліфікації та досвіду роботи, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника (за наявності). До довідки додається копія штатного розпису, завірена належним чином.». У складі пропозиції учасника на вищезазначену вимогу тендерної документації надано файл 15 липня 2022 11:57 «3 Персонал БДО.pdf» ТОВ «БДО» надано довідку Вих. №175 Т від 01.07.2022 що містить інформацію про загальну чисельність працюючих, які безпосередньо залучені до надання аудиторських послуг і працюють на умовах зайнятості та/або з якими укладений трудовий договір, складає на дату подання 109 осіб. Також ТОВ «БДО» надано копію штатного розпису введеного з 01 липня 2022, із зазначенням коду підрозділу, найменування структурного підрозділу і посади, коду за класифікатором професій, кількості штатних одиниць та П.І.Б. на загальну кількість штатних одиниць -145,3. Відповідно до Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» (далі - Закон про аудит) під аудиторськими послугами розуміється аудит, огляд фінансової звітності, консолідованої фінансової звітності, виконання завдань з іншого надання впевненості та інші професійні послуги, що надаються відповідно до міжнародних стандартів аудиту. Закон про аудит містить перелік неаудиторських послуг, до яких відносяться: - складання податкової звітності, розрахунку обов’язкових зборів і платежів, представництва юридичних осіб у спорах із зазначених питань; - консультування з питань управління, розробки і супроводження управлінських рішень; - ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності; - розробка та впровадження процедур внутрішнього контролю, управління ризиками, а також інформаційних технологій у фінансовій сфері; - надання правової допомоги у формі: послуг юрисконсульта із забезпечення ведення господарської діяльності; ведення переговорів від імені юридичних осіб; представництва інтересів у суді; - кадрове забезпечення юридичних осіб у сфері бухгалтерського обліку, оподаткування та фінансів, у тому числі послуги з надання персоналу, що приймає управлінські рішення та відповідає за складання фінансової звітності; - послуги з оцінки; - послуги, пов’язані із залученням фінансування, розподілом прибутку, розробкою інвестиційної стратегії. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 23 Закону про аудит, суб’єкт аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності має забезпечити достатній рівень забезпеченості працівниками за основним місцем роботи для виконання завдань з обов’язкового аудиту фінансової звітності. Під завданням з обов’язкового аудиту фінансової звітності відповідно до Закону про аудит слід розуміти завдання з надання обґрунтованої впевненості, що приймається і виконується суб’єктом аудиторської діяльності відповідно до вимог цього Закону та міжнародних стандартів аудиту шляхом перевірки фінансової звітності або консолідованої фінансової звітності з метою висловлення незалежної думки аудитора про її відповідність в усіх суттєвих аспектах і відповідність вимогам міжнародних стандартів фінансової звітності або національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку та законів України. Відповідно до глосарію, наведеного у міжнародних стандартах контролю якості, аудиту, огляду, іншого надання впевненості та супутніх послуг видання 2016 - 2017 років (далі - МСА) (в перекладі українською мовою), які застосовуються всіма аудиторами та аудиторськими фірмами з 01.01.2018 року (Рішення Аудиторської палати України від 08.06.2018 № 361): Аудитор (Auditor) – термін «аудитор» вживається для зазначення особи чи осіб, що проводять аудит, як правило, партнера із завдання або інших членів команди із завдання або, якщо це застосовно, фірми. Команда із завдання (Engagement team) – усі партнери і штатні працівники, які виконують завдання, та будь-які особи, залучені фірмою або мережевою фірмою, які виконують процедури із завдання. До її складу не входять зовнішні експерти, залучені фірмою або мережевою фірмою. Працівники (Staff) – фахівці, крім партнерів, включаючи будь-яких експертів, яких наймає фірма. Експерт аудитора (Auditor’s expert) – фізична особа або організація, яка володіє спеціальними знаннями в галузі, іншій ніж бухгалтерський облік або аудит, і роботу якої в цій галузі використовує аудитор для отримання достатніх та прийнятних аудиторських доказів. Експерт аудитора може бути або внутрішнім експертом (який є партнером або іншим працівником, у тому числі тимчасовим, фірми аудитора або мережевої фірми), або зовнішнім експертом аудитора. Спеціальні знання (Expertise) – навички, знання та досвід у певній галузі. У МСА 620 «Використання роботи експерта аудитора» зазначено, що у багатьох випадках розмежування між спеціальними знаннями у сфері бухгалтерського обліку або аудиту та спеціальними знаннями в іншій галузі буде зрозумілим навіть у тому разі, якщо воно охоплює спеціалізовану сферу бухгалтерського обліку або аудиту. Наприклад, особу зі спеціальними знаннями у сфері застосування методів бухгалтерського обліку відстроченого податку на прибуток часто можна легко відрізнити від експерта у галузі податкового законодавства. Перша не є експертом для цілей цього МСА, оскільки має бухгалтерський досвід; друга є експертом для цілей цього МСА, оскільки має правовий досвід. Подібні розмежування можна також робити в інших сферах, наприклад між спеціальними знаннями у галузі методів бухгалтерського обліку, фінансових інструментів та спеціальними знаннями у галузі комплексного моделювання з метою оцінки фінансових інструментів. Виходячи з вищезазначеного, від учасника вимагалося, щоб працівники, на дату подання довідки, були безпосередньо залучені до надання аудиторських послуг на умовах зайнятості. Тобто, з урахуванням положень Закону про аудит та положень МСА, працівники на дату подання довідки повинні бути фахівцями у галузі надання аудиторських послуг, та не включати фахівців у галузі податкового, бухгалтерського та інших спеціальних знань, що надають неаудиторські послуги. У випадку необхідності залучення учасником відповідних фахівців та експертів аудитора, таке залучення може бути здійснено під час надання учасником послуг замовнику. Зі 109 працівників, наведених у довідці Вих. №175 Т від 01.07.2022 з урахуванням найменування структурного підрозділу і найменування посади, що наведені у штатному розписі, не можуть вважатися працівниками, які на дату довідки безпосередньо залучені до надання аудиторських послуг і працюють на умовах зайнятості, працівники що працюють в структурних підрозділах: «0-4 Відділ з організації консультативних послуг в сфері зовнішньоекономічних питань» (1 штатна одиниця - Консультант зовнішньоекономічних питань); «0-9 Департамент фінансового та економічного консультування» (1 штатна одиниця - Директор департаменту з фінансового та економічного консультування; 1 штатна одиниця - Консультант з економічних питань; 1 штатна одиниця - Провідний консультант з економічних питань); «0-13 Департамент з податкового консультування» (1 штатна одиниця - Директор департаменту з податкового консультування; 4 штатні одиниці - 0-13/1 Відділ з податкового аудиту: 1 штатна одиниця - Начальник відділу з податкового аудиту; 1 штатна одиниця - Консультант з податків та зборів; 1 штатна одиниця - Молодший юрист; 1 штатна одиниця - Провідний консультант з податків і зборів; 10 штатних одиниць - 0-13/2 Відділ з надання бухгалтерських послуг та 0-13/2/1 Сектор з розрахунку заробітної плати: 1 штатна одиниця - Начальник відділу з надання бухгалтерських послуг; 1 штатна одиниця - Начальник сектору з розрахунку заробітної плати; 2 штатні одиниці Старший бухгалтер-експерт; 4 штатні одиниці - Бухгалтер – експерт; 1 штатна одиниця - Старший фахівець з кадрового діловодства; 1 штатна одиниця - Фахівець з кадрового діловодства). Отже, із 109 працівників, 90 працівників ТОВ «БДО» можуть вважатися працівниками, які на дату довідки безпосередньо залучені до надання аудиторських послуг (83 штатні одиниці – «0-11 Департамент з аудиту»; 1 штатна одиниця – «0-12 Департамент з аудиту персоналу»; 6 штатних одиниць – «0-1 Адміністративне управління»). Таким чином, Учасником не підтверджено наявності в нього достатньої кількості працівників, що мають спеціальне знання і безпосередньо залучені до надання аудиторських послуг.