код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з харчування учнів 1-4 класів, 5-11 класів та вихованців груп дошкільного віку (3-6 років) у навчальних закладах Іванківської селищної ради за рахунок коштів місцевого бюджету)

Тендерна пропозиція ТОВ «Понтем.УА» підлягає відхиленню на підставі абзацу другого пункту 1, абзацу третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (з посиланням на відповідні норми Закону та умови тендерної документації, яким його тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність): А) учасник процедури закупівлі ТОВ «Понтем.УА» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, а отже підлягає відхиленню на підставі абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону з огляду на наступні обставини: - учасник процедури закупівлі ТОВ «Понтем.УА» не відповідає кваліфікаційному критерію до наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів: Додатком №1 до тендерної документації встановлено наступне - учасник повинен мати документально підтверджений досвід виконання не менше двох аналогічних договорів за таким же предметом закупівлі, що визначений цією тендерною документацією. Аналогічним договором в розумінні цієї тендерної документації є договір про надання послуг харчування дітей у дошкільних та/або шкільних навчальних закладах району в області у не менше ніж п’яти навчальних закладах за одним договором. Для підтвердження своєї відповідності встановленому критерію учасник повинен був надати довідку про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, якою підтверджується відповідність учасника встановленому однойменному кваліфікаційному критерію, з інформацією про дату та номер аналогічного договору, назву замовника, суму договору та номер оголошення про проведення публічної закупівлі, за результатами якої укладено аналогічний договір, та договори, вказані у довідці про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, акти приймання-передачі наданих послуг, що підтверджують повне виконання аналогічних договорів, відгуки контрагентів за аналогічними договорами. Жоден із договорів, які містяться у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Понтем.УА» у якості аналогічних, не є аналогічним у розумінні тендерної документації, затвердженої замовником – договір від 04.02.2019 №2 стосується надання послуг харчування дітей у шкільних навчальних закладах у районі в місті, договір від 20.03.2020 №7788 стосується надання послуг харчування дітей у шкільних навчальних закладах у місті, жоден із договорів не стосується надання послуг харчування дітей у дошкільних та/або шкільних навчальних закладах у районі в області. Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, у порядку, встановленому частиною шістнадцятою статті 29 Закону. Учасник не виправив виявлені невідповідності та не надав жодного договору про надання послуг харчування дітей у дошкільних та/або шкільних навчальних закладах району в області. Натомість учасник надав ще один договір про надання послуг у закладах району у місті. З урахуванням невиправлення учасником виявлених невідповідностей замовник встановив, що учасник процедури закупівлі ТОВ «Понтем.УА» не відповідає кваліфікаційному критерію до наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Б) учасник процедури закупівлі ТОВ «Понтем.УА» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а отже підлягає відхиленню на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону з огляду на наступні обставини: - всупереч прямій вимозі пункту 4.1 розділу ІІI «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме «тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 100 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозиції. Тендерні пропозиції учасників, строк дії яких є меншим за встановлений цим пунктом, підлягають відхиленню. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен письмово підтвердити її строк дії», - тендерна пропозиція учасника ТОВ «Понтем.УА» не містить вказаного письмового підтвердження; - всупереч прямій вимозі пункту 1.8 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме «у разі відміни тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відхилення тендерної пропозиції учасники не вправі вимагати від замовника відшкодування понесених витрат. У складі тендерної пропозиції учасники надають письмове підтвердження ознайомлення з цією умовою тендерної документації», - тендерна пропозиція учасника ТОВ «Понтем.УА» не містить вказаного письмового підтвердження; - всупереч прямій вимозі підпункту 2) пункту 3.5 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме «Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний лист, за яким зобов’язується не вимагати підвищення цін за одиницю, оскільки предметом цієї закупівлі не є товар», - тендерна пропозиція учасника ТОВ «Понтем.УА» не містить вказаного гарантійного листа. В) тендерна пропозиція учасника ТОВ «Понтем.УА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а отже підлягає відхиленню на підставі абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону з огляду на наступні обставини: - пунктом 7.2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що «учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, заповнену технічну специфікацію (Додаток №3 до цієї тендерної документації);». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Понтем.УА» відсутня заповнена технічна специфікація. - пунктом 13 «Стандарти надання послуг» розділу ІІ «Опис функціональних характеристик послуг, які закуповуються, а також вимоги до учасників і їх потужностей» Технічної специфікації, що викладена у Додатку №2 до тендерної документації, передбачено «У складі тендерної пропозиції учасник надає сертифікати на системи управління якістю та безпечністю харчових продуктів. Сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством – учасник разом із сертифікатами надає атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав виробнику відповідні сертифікати, а також документ, яким підтверджується його компетентність у цій сфері – перелік сфер акредитації органу з оцінки відповідності». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Понтем.УА» відсутній документ, яким підтверджується сфера акредитації органу з оцінки відповідності, який видав ТОВ «Понтем.УА» сертифікати на системи управління якістю та безпечністю харчових продуктів – ТОВ «Всеукраїнська експертна служба «Укрекспертиза». Окрім того, пунктом 4.7 розділу V «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації встановлено, що «у випадку коли цією тендерною документацією вимагається від учасників подання ними певного документа це означає, що учасник повинен надати всі сторінки документа, що вимагається, додатки до нього, документи, якими вносилися зміни до первісного документа, тощо. Недотримання цієї вимоги є фактом ненадання документа, що прямо вимагається цією тендерною документацією;». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Понтем.УА» міститься атестат про акредитацію ТОВ «Всеукраїнська експертна служба «Укрекспертиза» за №8О107 від 14.01.2021, який поданий без додатку, який визначає сферу акредитації ТОВ «Всеукраїнська експертна служба «Укрекспертиза», хоча самим атестатом передбачено, що додаток є його невід’ємною частиною. Зважаючи на вимогу пункту 4.7 розділу V «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації, учасник ТОВ «Понтем.УА» не надав атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав йому відповідні сертифікати, що прямо вимагався технічною специфікацією. - пунктом 6 «Вимоги до стаціонарних потужностей учасника» розділу ІІ «Опис функціональних характеристик послуг, які закуповуються, а також вимоги до учасників і їх потужностей» Технічної специфікації, що викладена у Додатку №2 до тендерної документації, встановлено «у разі виникнення непередбачуваних обставин (непередбачуваного збільшення обсягів поставки харчових продуктів) або у разі запровадження загальнодержавних або місцевих заходів, пов’язаних із запобіганням поширенню інфекційних хвороб тощо, та у зв’язку із обмеженим складським ресурсом приміщень шкільних харчоблоків учасник зобов’язаний протягом усього строку надання послуг, визначеного цією тендерною документацією, забезпечити зберігання на власному складі тижневого запасу харчових продуктів згідно із потребами замовника. Складське приміщення (склад, потужність) повинно бути зареєстроване учасником у встановленому законом порядку (у складі тендерної пропозиції надається документ, виданий компетентним органом, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, який підтверджує державну реєстрацію використовуваних учасником потужностей зі зберігання) та утримуватися учасником у належних санітарно-гігієнічних умовах – у складі тендерної пропозиції надається акт, складений за результатами проведення планового або позапланового заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин за формою, встановленою наказом Мінагрополітики та продовольства України від 08.08.2019 №447, який виданий територіальним органом Держпродспоживслужби, учаснику як операторові ринку на потужність для зберігання харчових продуктів;». Вимога до наявності потужності, призначеної для зберігання (складське приміщення), встановлена у кваліфікаційному критерії до наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Інформація про адресу та площу складського приміщення, яке використовується учасником для зберігання харчових продуктів, вимагалася від учасників для надання у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Учасник у довідці від 28.01.2022 №28/01-41 (оновлена довідка від 04.02.2022 №04/02-41) вказав, що для зберігання продуктів харчування використовуватиметься складське приміщення за адресою Київська область, Бориспільський район, с. Щасливе, вул. Лесі України, буд. 26. Разом з тим, акт державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин за формою, встановленою наказом Мінагрополітики та продовольства України від 08.08.2019 №447, на потужність за адресою Київська область, Бориспільський район, с. Щасливе, вул. Лесі України, буд. 26 у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Понтем.УА» відсутній.