Інформаційні системи ( програмне забезпечення " Медична інформаційна система "Регіональна інформаційна медична система"Медстар")

Відповідно до частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), а саме: Придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 … частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі:якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності. Обґрунтування: Порядком укладення, зміни та припинення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 410, передбачено, що «Документообіг, пов'язаний з укладенням, зміною та припиненням договору з НСЗУ здійснюється через електронну систему охорони здоров'я (далі - система). Суб'єкт господарювання, який бажає укласти договір з НСЗУ, повинен зареєструватися в системі та забезпечити реєстрацію в ній його уповноважених осіб та медичних працівників, які будуть залучені до виконання договору». У 2021 році ЦОЗ ДКВС України (далі – Замовник) було впроваджено медичну інформаційну систему «РІМС МЕДСТАР», для КНП « Арбузинська центральна лікарня» Арбузинськоїї селищної ради Первомайського району Миколаївської області (договір з ТОВ «МЕДСТАР СОЛЮШЕНС» від 03.03.2021 № 227), налаштовані персональні кабінети користувачів у зазначених закладах охорони здоров’я, проведено навчання працівників Замовника по роботі у цій Системі, придбано засоби захисту інформації, що оброблюються в Системі. На цей час користувачами цієї Системи є лікарі, середній медичний персонал, адміністратор, які використовують веб-доступ до онлайн-сервісів хмарної частини Системи «РІМС МЕДСТАР» на підставі ліцензійних договорів, укладених на 2021 рік яке інстальоване на власному серверному обладнанні Замовника, є його власністю та використовується на підставі безстрокової ліцензії. Відповідно до ч.8 статті 10 Закону України «Про державніфінансовігарантіїмедичногообслуговуваннянаселення» оплата наданнямедичнихпослуг та лікарськихзасобів за програмоюмедичнихгарантійздійснюється на підставіінформації та документів, щовнесенінадавачеммедичнихпослуг до електронноїсистемиохорониздоров’я. Враховуючице, за час користування Системою «РІМС МЕДСТАР» лікарямиЗамовника до неї внесено понад130тисячелектроннихмедичнихзаписів, створено суттєву базу даних з електроннимиамбулаторними картами пацієнтів, за допомогоюсервісуРеєстратуразапланованомайбутніприйомипацієнтівлікарямиЗамовника. В Системі «РІМС МЕДСТАР» реалізованоКомплексну систему захистуінформації (КСЗІ), яка маєатестатвідповідності, зареєстрований у Держспецзв’язку за № 17527 від 21.09.2018, щовідповідає ст. 8 Закону України «Про захистінформації в інформаційно-телекомунікаційних системах». Відповідно до ст.ст. 420, 433 Цивільного кодексу України, п.3 ст.8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» комп'ютерніпрограми є об’єктом права інтелектуальноївласності – об'єктомавторського права (твором) у галузі науки. Статтею 426 Цивільного кодексу Українипередбачено, щовикористанняоб'єкта права інтелектуальноївласностііншою особою здійснюється з дозволу особи, яка маєвиключне право дозволятивикористанняоб'єкта права інтелектуальноївласності. Умовинаданнядозволу (видачіліцензії) на використанняоб'єкта права інтелектуальноївласностіможуть бути визначеніліцензійним договором, якийукладається з додержаннямвимогцього Кодексу та іншого закону. Також ст. 443 Цивільного кодексу Українипередбачено, щовикористаннятворуздійснюєтьсялише за згодою автора (крімвипадків, передбачених законом). Відповідно до ст.ст. 1107, 1109 Цивільного кодексу Українирозпорядженнямайновими правами інтелектуальноївласності та використання права інтелектуальноївласностіздійснюється на підставіЛіцензійного договору. Таким чином, встановленізаконодавствомУкраїниумови та засобизахисту прав інтелектуальноївласностіобумовлюютьможливістьзакупівлі онлайн-сервісівлише у власника (автора) цьогооб’єкту права інтелектуальноївласності, або особи, щонаділена правом розпорядженнямайновими правами інтелектуальноївласності, у тому числі на підставіліцензійного договору, укладеного з власником. Відповідно до інформації та документів, наданих ТОВ «МЕДСТАР СОЛЮШЕНС» - МІС «РІМС МЕДСТАР» є об’єктом права інтелектуальноївласності, власникомякої є Куцевляк С.В. (свідоцтво про реєстраціюавторського права на твір №73552 від 22.08.2017), а ТОВ «МЕДСТАР СОЛЮШЕНС» є Оператором Електронноїсистемиохорониздоров’я та ексклюзивнимпостачальникомпослугцієї МІС на підставіліцензійного договору № 3Р-17 від 12.06.2017, укладеного з їївласникомКрім того, вивченнямекспертноговисновкудержавноїекспертизи КСЗІ «РІМС МЕДСТАР» встановлено, щопобудована КСЗІ не передбачаєможливістьінтегрування до «РІМС МЕДСТАР» сервісівіншихвиробників МІС, що не мають КСЗІ, оскількицеможе негативно позначитись на захистіінформації, у тому числіперсональнихмедичнихданихпацієнтів. Таким чином передача медичноїінформації з «РІМС МЕДСТАР» до інших МІС призведе до погіршенняабопорушеннярівняінформаційноїбезпеки, зростанняризиківвразливостіСистеми. Таким чином, встановленізаконодавствомУкраїниумови та засобизахисту прав інтелектуальноївласності, а такожнеможливість з технічних причин використанняМедичнихінформаційних систем іншихвиробників, обумовлюютьнеобхідністьзакупівліЗамовникомсаме МІС «РІМС МЕДСТАР», та лише в особи, щонаділена правом розповсюдженняцимоб’єктомінтелектуальноївласності, у тому числі на підставіліцензійного договору, укладеного з правовласником. Відтакдоцільно та обґрунтованоздійснитизакупівлюкористуваннясервісамимедичноїінформаційноїсистеми «РІМС МЕДСТАР» у єдиногопостачальника, а саме ТОВ «МЕДСТАР СОЛЮШЕНС» з застосуваннямзакупівлі без використанняелектронноїсистеми та заключення прямого договору на підставічастини 7 статті 3 Закону України«Про публічнізакупівлі»