«Розроблення містобудівної документації на місцевому рівні: «Детальний план території обмеженої вулицями Олекси Тихого, Дружби, бульваром Машинобудівників та проспектом Миру в м. Краматорськ, код ДК 021-2015: 71410000-5 – Послуги у сфері містобудування»

Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» «планування й забудова територій — діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає розроблення містобудівної та проектної … документації, будівництво об’єктів» (п. 7 частини 1 статті 2). Ст. 1 «Про регулювання містобудівної діяльності»: 3) детальний план території - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території; 7) містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій. Відповідно до цього проектування поділяється на послідовне розроблення містобудівної та проектної документації, яке передує будівництву об’єктів. Визначення вартості розроблення МД здійснюється на основі ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила вивчення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», до складу якого включені «Збірники цін на проектні роботи для будівництва», у тому числі містобудівної документації, вартість якої визначається за розділом 40 «Районне планування. Планування та забудова населених пунктів». Згідно ст. 19 ч.2 абз. 8 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»: Розробником детального плану території може бути суб’єкт господарювання, який має право здійснювати розроблення містобудівної документації відповідно до Закону України "Про архітектурну діяльність" та документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій". Ч. 3, 4 ст. 17 Закону України «Про основи містобудування» встановлено, що розробка містобудівної документації здійснюється проектними організаціями, іншими юридичними особами, які мають ліцензії на виконання відповідних робіт, що видаються в порядку, встановленому законодавством. Згідно п. 27 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: Роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. При цьому в ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (діючий з 2016 року) відсутнє поняття – проектування або проектні роботи, закупівельний словник містить визначення 71410000-5 – послуги у сфері містобудування, що протирічить ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», ЗУ «Про основи містобудування» та Цивільному кодексу України. Цивільним кодексом України впорядковано порядок укладання та дії договору на проектні та пошукові роботи – глава 61 параграф 4 ст.ст. 887-890, які свідчать, про те, що законодавцем визначено проектування саме як роботи, а не послуги.