Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Хмельницької області (оформлення прав власності на земельні ділянки в смугах відведення автомобільних доріг державного значення Хмельницької області: виготовлення проектів землеустрою щодо … відведення земельних ділянок в постійне користування та технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства в смугах відведення ділянок автомобільних доріг державного значення Т-23-08 Гуків – Дунаївці – Могилів – Подільський в межах Кам’янець-Подільського району, Т-23-10 Голосків – Деражня – Лука Барська в межах Хмельницького району та Н-02 /М-06/ - Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка в межах Шепетівського району Хмельницької області) (63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

1. Заступника голови тендерного комітету Зубара В. П., який повідомив, що Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області звернулася з КЛОПОТАННЯМ до Голови Хмельницької Обласної державної адміністрації Гамалію С. В., в якому було зазначено наступне: «В 2017 році на замовлення Служби автодоріг у Хмельницькій області було розпочато виконання робіт по переоформленню права постійного користування земельними ділянками державної власності розташованих в смузі відведення автодороги державного значення Н–02 /М–06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка (колишня назва Р–32 Кременець – Біла Церква) на території Шепетівського району (колишніх Білогірського, Ізяславського, Шепетівського, Полонського районів). За час, що минув на землекористування більшістю земельних ділянок в смузі відведення автодороги було оформлене відповідне право та отримані витяги з Державного земельного кадастру і Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Через ряд обставин на сьогоднішній день залишились неоформленим право землекористування земельними ділянками бічного земельного резерву автодороги Н–02 загальною орієнтовною площею 150 га, в тому числі зайнятими під придорожніми сніго–захистними лісовими насадженнями, які розташовані в територіальних межах Шепетівського району (колишніх Білогірського, Ізяславського, Шепетівського, Полонського районів)…. Відповідно до статті 71 Земельного кодексу України землі під проїзною частиною, узбіччям, земляним полотном, декоративним та снігозахисним озелененням, резервами, кюветами, мостами, тунелями, транспортними розв’язками, водопропускними спорудами, підпірними стінками і розташованими в межах смуг відведення іншими дорожніми спорудами та обладнанням, а також землі, що знаходяться за межами смуг відведення, якщо на них розміщені споруди, що забезпечують функціонування автомобільних доріг, належать до земель дорожнього господарства. Розміщення інших об’єктів у межах смуг відведення автодоріг без погодження з власником доріг не допускається згідно зі статтею 9 Закону України “Про автомобільні дороги”. Визначення ширини смуги відведення автодоріг проводиться відповідно до ДСТУ Б В.2.3–33:2016 “Автомобільні дороги. Визначення меж смуг відведення”. Відповідно до вказаних норм ширина смуг відведення автодороги Н–02 за межами населених пунктів усереднено фактично складає від 45 до 75 м, що відповідає вимогам нормативу для автодоріг національного значення відповідної технічної категорії. Така ширина смуги відведення необхідна для повноцінного функціонування автомобільної дороги як інженерної споруди, до складу якої згідно статті 9 Закону України “Про автомобільні дороги” в межах смуги відведення входять: земляне полотно, проїзна частина, дорожнє покриття, смуга руху, споруди дорожнього водовідводу, штучні споруди, інженерне облаштування: спеціальні споруди та засоби, призначені для забезпечення безпечних та зручних умов руху (освітлення, технологічного зв'язку, вимірювання вагових і габаритних параметрів транспортних засобів, примусового зниження швидкості руху), об’єкти дорожнього сервісу та архітектурне облаштування: архітектурні споруди та декоративні насадження, що призначені для забезпечення естетичного вигляду автомобільних доріг; технічні засоби організації дорожнього руху, автопавільйони, лінійні споруди і комплекси, що забезпечують функціонування і збереження доріг; елементи санітарного облаштування; зелені насадження. Необхідність оформлення права землекористування вказаними земельними ділянками смуги відведення автодороги Н–02 пов’язана в тому числі із необхідністю вирішення питань зазначених в листі Відділу в Ізяславському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 21.12.2019 №19–22–0.25–747/101–10…. Відповідно до статей 71, 79-1, 92, 122, 123 Земельного кодексу України, статті 50 Закону України «Про землеустрій», пункту 6 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», прошу надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 150,00 га в постійне користування Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області за рахунок земель державної власності (землі промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства по фактичному користуванню в смузі відведення автомобільної дороги загального користування державного значення Н–02 /М–06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка, які розташовані за межами населених пунктів на територіях селищних та сільських рад Шепетівського району Хмельницької області. Категорія земель – землі промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначення земельних ділянок його код (згідно КВЦПЗ): 12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства.». Служба автомобільних доріг отримала лист від Хмельницької обласної державної адміністрації, в якому було зазначено наступне: «В обласній державній адміністрації, розглянувши клопотання Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області №322 від 11.02.2021 року щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою земельних ділянок для передачі в постійне користування Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області в смузі відведення автомобільної дороги загального користування державного значення Н-02/М-06/ - Кременець - Біла Церква - Ржищів - Канів - Софіївка, орієнтовною площею 150,00 га, що розташовані за межами населених пунктів на територіях селищних та сільських рад Шепетівського району (надалі - р-н.), Хмельницької області, повідомляємо наступне. За інформацією Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №13-22-0.6-1060/2-21 від 02.03.2021 року зазначені на графічному матеріалі, який долучено до клопотання, земельні ділянки, що знаходяться на території Білогірської селищної ради (Білогірського р-н.) Шепетівського р-н., орієнтовними площами 2,0109 га, 4,4038 га, 0,3906 га, 14,2807 га, 1,1577 га, 1,8702 га, 4,7940 га, 1,6593 га, 0,5474 га та земельні ділянки, що знаходяться на території Ямпільської селищної ради орієнтовними площами 4,2325 га, 1,5312 га перебувають в межах державного акту на право колективної власності та належать до земель сільськогосподарського призначення. Земельні ділянки які розташовані на території (Полонського р-н.) Шепетівського р-н., орієнтовними площами 5,1118 га та 5,3937 га відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення. Земельні ділянки орієнтовними площами 4,9593 га, 5,0904 га, 5,5396 га, 4,1598 га, 2,0605 га частково розташовані в межах земель комунальної форми “власності, згідно державних актів на право колективної власності. Земельні ділянки, що розташовані на території (Ізяславського р-н.) Шепетівського р-н., перебувають у комунальній власності, відповідно до державного акту на право колективної власності. Земельна ділянка орієнтовною площею 6,7405 га розташована частково в межах с. Щурівчики, частково за межами населених пунктів Щуровецької сільської ради (Ізяславського р-н.) Шепетівського району. При розгляді графічних матеріалів та таблиці зведеної відомості щодо земельних ділянок, які пропонуються для відведення в постійне користування Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області, встановленні невідповідності у орієнтовному розмірі земельних ділянок: - орієнтовна загальна площа, згідно з зведеною відомістю (таблиці) 18,25 га; - при підрахунку загальної суми площі земельних ділянок, відповідно до графічних матеріалів, зазначена площа становить 14,3116 га. Враховуюче зазначене, для вирішення питання по суті, Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області необхідно звернутися до Відділів у Білогірському, Шепетівському, Ізяславському та Полонському районах Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області для коригування графічних матеріалів, щодо встановлення чітких меж земельних ділянок. Після відповідного корегування Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області вправі повторно звернутися до Хмельницької обласної державної адміністрації з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, згідно вимог статті 123 Земельного кодексу України.». На підставі вище зазначеного, тендерний комітет прийняв рішення керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» статтею 32 частиною 1 пунктом 2: «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути» відмінити процедуру відкритих торгів №UA-2021-03-30-006181-c по предмету закупівлі: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Хмельницької області (оформлення прав власності на земельні ділянки в смугах відведення автомобільних доріг державного значення Хмельницької області: виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування та технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства в смугах відведення ділянок автомобільних доріг державного значення Т-23-08 Гуків – Дунаївці – Могилів – Подільський в межах Кам’янець-Подільського району, Т-23-10 Голосків – Деражня – Лука Барська в межах Хмельницького району та Н-02 /М-06/ - Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка в межах Шепетівського району Хмельницької області) (63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)».

Корисні посилання