31220000-4 Елементи електричних схем

За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Новітні Енергетичні рішення» Уповноважена особа дійшла висновку, що Учасник при наданні тендерної пропозиції не дотримався вимог щодо змісту та способу подання тендерної пропозиції, передбаченої тендерною документацією та не надав вичерпний перелік документів, визначений тендерною документацією, а саме: 1. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо змісту та способу подання документів у складі тендерної пропозиції. Так, у цьому пункті Тендерної документації визначено, що документи, що готуються Учасником (довідки, гарантійні листи, тощо) мають бути датовані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі та містити унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель. У завантажених Учасником документах, поданих у складі тендерної пропозиції, не зазначено унікального номера оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, що є прямою невідповідністю умовам визначеним у Тендерній документації. Крім того, якщо взяти до уваги Перелік формальних помилок, затверджений наказом Мінекономрозвитку № 710 від 15.04.2020, то у пункті 1 Переліку йдеться про наявність помилки зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах, а не про відсутність чи не зазначення Учасником такого номера в цілому. Відтак, згідно з переліку Уповноженого органу – не має такої формальної помилки, що можуть бути допущені учасниками при підготовці своїх тендерних пропозицій як «відсутність інформації, надання якої вимагається у документі, якщо така інформація міститься в іншому документі або документах пропозиції». Вказівка у тендерній документації Замовника щодо зазначення унікального номеру оголошення про проведення процедури закупівлі – є імперативною, відтак відсутні обставини та підтвердження, які безумовно свідчили б про технічний, формальний (несуттєвий) характер допущеної помилки. З наведеного слідує, що невідповідність тендерної пропозиції Учасника Тендерній документації Замовника не може вважатися формальною помилкою та є підставою для відхилення пропозиції. Варто також зауважити, що подання тендерної пропозиції Учасником з порушенням змісту та способу її подання (з порушенням п. 1 р. ІІІ ТД), безпосередньо пов’язане зі змістом пропозиції, що є додатковим фактором, який виокремлює таку підставу для відхилення та не призводить до визначення таких помилок формальними. 2. Учасником закупівлі ТОВ «Новітні Енергетичні рішення» частково не виконано вимоги пункту 12 розділу ІІІ ТД. Відповідно до пункту 12 «Інші документи» розділу ІІІ тендерної документації установлено вимогу з приводу надання документів, які підтверджують відповідність учасника іншим вимогам, зокрема надання учасниками у складі тендерної пропозиції: - довідку, складену в довільній формі про відсутність/наявність у статуті або в іншому установчому документі обмежень (з урахуванням вимог діючого законодавства) щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами проведення цієї процедури закупівлі (вимога встановлюється для учасника - юридичної особи); - у разі наявності таких обмежень, необхідно подати лист-гарантію (в довільній формі) про зобов’язання учасника, в разі визначення його переможцем, надання документального підтвердження права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі (копії рішення загальних зборів учасників (засновників), або іншого документу згідно з законодавством, який дає право уповноваженій особі учасника на підписання договору про закупівлю); - витяг зі Статуту чи іншого установого документу з посиланням на наявність/відсутність обмеження щодо укладання договору, а також посилання на розділ Статуту, де визначено інформацію про власників товариства. При цьому визначено, що подання повної редакції Статуту Учасника не є відповідністю вказаній вимозі. Варто зважати, що надання повної редакції Статуту є виконанням пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації, а не належним виконанням пункту 12 розділу ІІІ тендерної документації. Так, ТОВ «Новітні Енергетичні рішення» на виконання цієї вимоги було завантажено лише довідку № 0604/9 від 06.04.2021, у якій останній посилається на відсутність обмежень у статуті товариства. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Новітні Енергетичні рішення» надано довідку № № 0604/9 від 06.04.2021 у якій учасник повідомляє про відсутність у статуті або іншому установчому документі обмежень (з урахуванням вимог чинного законодавства) щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами проведення цієї процедури закупівлі, що не відповідає дійсності. Відповідно до інформації наданої учасником ТОВ «Новітні Енергетичні рішення», згідно з довідкою № 0604/8 від 06.04.2021, вартість 50 відсотків чистих активів товариства, відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності складає 2967,2 тис. грн. Очікувана вартість предмету закупівлі становить 5500,0 тис. грн, що на 2532,8 тис. грн більше ніж 50 відсотків вартості чистих активів ТОВ «Новітні Енергетичні рішення». Зважаючи те, що згідно інформації наданої Учасником закупівлі, очікувана вартість предмету закупівлі перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства, то такий правочин є значним у розумінні статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018 (далі – Закон № 2275). Частина 2 ст. 44 Закону № 2275 є імперативною нормою, яка вказує на необхідність надання згоди загальними зборами у будь-якому випадку, якщо йдеться про вчинення правочину, вартість якого станом на дату вчинення перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу. Частиною 4 статті 30 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» встановлено, що до виключної компетенції загальних зборів учасників статутом товариства також може бути віднесено вирішення інших питань. Статут ТОВ «Новітні Енергетичні рішення» не визначає особливого порядку надання згоди на вчинення значних правовичинів: згідно з підпункту 14 пункту 5.3. Статуту ТОВ «Новітні Енергетичні рішення» до компетенції Загальних Зборів Учасників належить прийняття інших рішень; згідно з пунктом 6.1.2. Статуту ТОВ «Новітні Енергетичні рішення» директор вирішує усі питання діяльності Товариства, крім тих, які віднесено до компетенції Загальних Зборів Учасників, відтак в даному випадку застосовуються положення Закону № 2275, а саме частини другої статті 44. Учасником закупівлі ТОВ «Новітні Енергетичні рішення» не надано у складі тендерної пропозиції рішення загальних зборів учасників товариства Учасника, яке передбачало б надання згоди уповноваженій особі – директору товариства, на вчинення правочину за цією закупівлею, відповідно такі дії учасника суперечать вимогам Закону № 2275 в частині надання згоди на вчинення конкретно визначеного значного правочину. У зв'язку з наведеним вчинення таких правочинів без неналежно оформленого рішення уповноваженого органу є підставою для визнання їх недійсними. Таким чином, наявні безсумнівні доводи того, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Новітні Енергетичні рішення» не відповідає вимогам пункту 13 розділу ІІІ тендерної документації, абзацу першому частини третьої статті 22 Закону № 922, статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». Відтак, у складі тендерної прпозиції учасника відсутній лист-гарантія про зобов’язання учасника, в разі визначення його переможцем процедури закупівлі надати рішення загальних зборів учасників про надання згоди уповноваженій особі на вчинення значного правочину. Крім того, учасником не надано витяг зі статуту у якому учасник мав би здійснити посилання на пункти, що підтверджують наявність/відсутність обмежень, а також посилання на розділ статуту з інформацією про власників товариства. При цьому вимогами тендерної документації прямо передбачено, що надання повної редакції Статуту не є виконанням цієї вимоги, що також є підставою для відхилення за пунктом 1 частини першої статті 31 Закону № 922 - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Також виявлено невідповідності у документах наданих на виконання пункту 8 розділу ІІІ тендерної документації, однак такі невідповідності не розглядалися як підстава для відхилення, оскільки за такими невідповідностями може надаватися строк для їх усунення, що є недоцільним при наявності інших безумовних підстав для відхилення тендерної пропозиції.