Приєднання електроустановок до електричних мереж(тип приєднання: нестандартне)

З метою проведення закупівлі Шацькою районною державною адміністрацією послуг з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу, у нас, як Замовника, виникла необхідність в закупівлі послуг з нестандартного приєднання до електричних мереж … системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником (код ДК 021:2015 65320000-2 Експлуатація електричних установок). Відповідно до ст..40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 №114-ІХ(із змінами): переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема, відсутності конкуренції з технічних причин. Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 р.№2019-VIII(далі Закон) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини , пов”язані з виробництвом, передачею , розподілом,купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин , мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Пунктом 72 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що Регулятором на ринку електричної енергії є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП). До повноважень Регулятора належить в тому числі ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики відповідно до вимог закону та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності, затвердження методик(порядків) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу , затвердження кодексів розподілу та систем передачі та інше. Згідно з п.56 ст.1 Закону України “Про ринок електричної енергії”, відповідальність за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію , технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обгрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього середовища та забезпечення енергоефективності покладається на юридичну особу- оператора системи розподілу (далі ОСР). Відповідно до п.56 статті 1 Закону України “Про ринок електричної енергії”, оператор системи розподілу- юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію , технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обгрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності. Статтею 21 Закону України “Про ринок електричної енергії” передбачено, що послуга з приєднання електроустановок Замовника до системи передачі та системи розподілу є платною послугою та надається оператором системи передачі або оператором системи розподілу відповідно до договору приєднання. Порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів системи розподілу визначається Кодексом системи розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та системи розподілу: "1.1. Цей Кодекс визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини оператора системи розподілу(далі ОСР), Користувачів системи розподілу (далі Користувачі) та замовників послуги з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу , її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок. 4.1.9. Послуга з приєднання електроустановок Замовника до системи розподілу є платною послугою та надається ОСР відповідно до договору про приєднання. 4.1.10. Якщо в межах території, на якій розташовані електроустановки або передбачається будівництво нових електроустановок Замовника, здійснюють свою діяльність декілька ОСР, замовник може обрати будь-якого ОСР для отримання послуги з приєднання. 4.3.1. ОСР надає послуги з нестандартного приєднання “під ключ” або нестандартного приєднання з проектуванням Замовником лінійної частини приєднання відповідно до умов договору про нестандартне приєднання”. Пунктом 72 статті 1 Закону України “Про ринок електричної енергії” визначено регулятор- Національна комісія , що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. До повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належить ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики відповідно до вимог цього Закону та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності . Враховуючи положення п. 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015№ 922-VIII (в редакції закону від 19.09.2019 № 114-IX) (далі – Закон), цей Закон застосовується до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Шацька районна державна адміністрація, як Замовник, зобов’язана здійснити закупівлю послуги з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу із дотриманням вимог Закону. Згідно норм Кодексу систем розподілу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14 березня 2018 № 310, та Кодексу системи передачі, затвердженого Постановою Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14 березня 2018 № 309, послуга з приєднання до електричних мереж системи розподілу надається виключно оператором системи розподілу. Згідно зі ст. 5 Закону України «Про природні монополії» передача та розподіл електричної енергії (передача електричної енергії місцевими (локальними)) електромережами відноситься до сфери діяльності суб’єктів природних монополій. А єдиним надавачем послуг з РОЗПОДІЛУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ у ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, де розташований Замовник, виступає ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО", яке включене до Переліку суб’єктів природних монополій, про що свідчить «Реєстр суб’єктів природних монополій, які проводять господарську діяльність у сфері енергетики» станом на 16.12.2020 року. Враховуючи, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО" є єдиним постачальником послуги з РОЗПОДІЛУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ, умовою застосування переговорної процедури закупівлі у одного учасника є пункт 2 частини 2 статті 40 Закону, а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин. ТК було прийнято рішення провести переговори по закупівлі послуг з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником (код ДК 021:2015 65320000-2 Експлуатація електричних установок) з ПрАТ "ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО".