УГВ-Сервіс 20П-129_Послуги з ремонту превенторів; 50510000-3 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

ТОВ "АЯКС ГРУПП" (код ЄДРПОУ 38170867). В мотивувальній частині Рішення №2265-р/пк-пз від 09.02.2021 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) зазначено наступне. 1. В частині відхилення пропозиції Учасника ТОВ «АЯКС ГРУПП» з причини ненадання Інформації (довідки, листа тощо) в довільній формі на підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлених частиною другою ст. 17 Закону, Колегія в мотивувальній частині Рішення №2265-р/пк-пз від 09.02.2021 встановила наступне. «У складі Пропозиції Скаржника міститься (файл "Лист-відгук_УГВ-сервіс завірений.PDF"), зокрема, лист-відгук від 01.04.2020 № 006.33-006.01/1 від АТ "Укргазвидобування" в особі філії "УГВ-Сервіс", в якому зазначено: "Даним листом підтверджуємо належне виконання TOB "АЯКС ГРУПП" усіх зобов’язань згідно умов договору № УГВС 329/33-18, який був укладений між AT "Укргазвидобування" в особі філії "УГВ-Сервіс" та ТОВ "АЯКС ГРУПП" на послуги з капітального ремонту превентора 4-х платкового VANOIL3 1/16” QUAD…". Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.». 2. В частині відхилення пропозиції Учасника ТОВ «АЯКС ГРУПП» з причини викладення іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією, Колегія в мотивувальній частині Рішення №2265-р/пк-пз від 09.02.2021 встановила наступне. «Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Підпунктом 1.1 пункту 1 додатку 1 Документації передбачено надання довідки у формі Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси" на бланку Учасника, про наявність матеріально-технічної бази, машин, механізмів, обладнання, технологій, що необхідні для виконання послуг за предметом закупівлі, а саме мінімальні вимоги: - обладнання для мийки, шліфування, виточування, демонтажу/монтажу деталей, що необхідні в процесі проведення ремонту превенторів; - спеціалізованого(-их) стенду(-ів) для випробування превенторів після проведеного ремонту. Підпунктом 1.3 пункту 1 додатку 1 Документації передбачено надання сканованого оригіналу та/або копії паспорту та/або технічної документації на спеціалізований(-і) стенд(-и) для випробування превенторів, що буде(-уть) зазначений(-і) у Таблиці №1. Відповідно до пункту 12 розділу І Документації під час проведення Процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до Пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо. У складі Пропозиції Скаржника містяться наступні документи, зокрема: - (файл "Таблиця 1.pdf") відомості про матеріально-технічні ресурси, в яких зазначено, зокрема, стенд опресувальний (установка) УНГР-2000; - (файл "Паспорт стенд опресувальний.pdf") паспорт на установку УНГР-2000, викладений іншою мовою ніж українська. Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній переклад паспорту на установку УНГР-2000. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції Скаржника, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Враховуючи викладене, Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.». Згідно із частиною шістнадцятою ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019 (із змінами, далі по тексту цього протоколу – «Закон»): «Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження». Замовник 21.01.21, о 10:47, РОЗМІЩУВАВ щодо Учасника ТОВ «АЯКС ГРУПП» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, в частині виправлення невідповідностей в документі пропозиції, а саме: 1. Перелік виявлених невідповідностей… 1.2. … НЕ НАДАНО сканований оригінал та/або копію паспорту та/або технічної документації на спеціалізований(-і) стенд(-и) для випробування превенторів, відомості про наявність якого необхідно було зазначити у формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси».   2. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:… 2.2. … Додати до наданих документів сканований оригінал та/або копію паспорту та/або технічної документації на спеціалізований(-і) стенд(-и) для випробування превенторів, що буде зазначений у оновленій формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси». Учасник ТОВ «АЯКС ГРУПП» впродовж 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей завантажив на веб-порталі Уповноваженого органу документ, котрий початково був відсутній в складі його пропозиції – це файл "Паспорт стенд опресувальний.pdf", який містить паспорт на установку УНГР-2000, дата дозавантаження файлу − 22 січня 2021 року о 10:32. Але означений дозавантажений документ викладений іншою мовою ніж українська. У складі Пропозиції Учасника відсутній переклад паспорту на установку УНГР-2000, що підтверджено в мотивувальній частині Рішення Колегії №2265-р/пк-пз від 09.02.2021. Тобто Учасник ТОВ «АЯКС ГРУПП», усуваючи шляхом застосування функціоналу «24 години» одну невідповідність своєї пропозиції − відсутність початково в пропозиції сканованого оригіналу та/або копії паспорту та/або технічної документації на спеціалізований(-і) стенд(-и) для випробування превенторів, допустив іншу помилку, а саме – дозавантажив на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно із статтею 16 Закону документ-файл "Паспорт стенд опресувальний.pdf", який викладений іншою мовою ніж українська. Рішення Колегії №2265-р/пк-пз від 09.02.2021 зобов’язує акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі філії "УГВ-Сервіс" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АЯКС ГРУПП". Замовник виконав Рішення Колегії №2265-р/пк-пз від 09.02.2021 та скасував 23 лютого 2021 року рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АЯКС ГРУПП". Водночас у Рішенні Колегії №2265-р/пк-пз від 09.02.2021 відсутнє зобов’язання Замовнику − акціонерному товариству "Укргазвидобування" в особі філії "УГВ-Сервіс" – повторно розмістити щодо Учасника ТОВ "АЯКС ГРУПП" повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції. Отже, у Замовника відсутнє право розмістити щодо Учасника ТОВ "АЯКС ГРУПП" повторне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей для виправлення раніше дозавантаженого Учасником документа, який підтверджує відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, оскільки Розділ «ПОСТАНОВИЛА» Рішення Колегії №2265-р/пк-пз від 09.02.2021 не надає Замовнику права та обов’язку розмістити повторно щодо Учасника ТОВ "АЯКС ГРУПП" повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в одному і тому ж раніше дозавантаженому документі. Розміщення щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей без наявності відповідного зобов’язуючого рішення органу оскарження є порушенням вимог останнього абзацу частини шістнадцятої ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». У разі повторного розміщення дозапиту − це створить дискримінаційні умови серед учасників і надасть іншим учасникам підстави оскаржувати рішення Замовника у цій частині. Оскільки у складі Пропозиції Скаржника відсутній переклад паспорту на установку УНГР-2000, дозавантаженого Учасником протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, то у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "АЯКС ГРУПП". Про наявність означених невідповідностей також зазначено у мотивувальній частині до Рішення Колегії №2265-р/пк-пз від 09.02.2021. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону: тендерна пропозиція Учасника: викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією. Результат розгляду: відхилити пропозицію ТОВ "АЯКС ГРУПП" (код ЄДРПОУ 38170867).