Проведення аварійних робіт по мосту через р. Білоус на км 10+474 біля с. Кошівка територіальної автомобільної дороги загального користування Т-25-06 Чернiгiв — Любеч за рахунок експлуатаційного утримання

1) Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі повинна складатися, зокрема, з інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно Додатку 5 у вигляді Гарантійного листа та підтверджуючі документи щодо технічних характеристик, посилання на які вказані в технічному завданні. Так, додатком 5 «Скореговане Технічне завдання» (далі – додаток 5) до тендерної документації встановлено, що якісні характеристики світильників повинні підтверджуватися копією чинного на дату розкриття сертифікату виробника світильників на систему управління якістю ISO 9001:2015 та копією звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації (якщо дата реєстрації сертифікату ISO 9001:2015 не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту) або копія звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органах стандартизації, метрології та сертифікації або іншому акредитованому органі - не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій (якщо дата реєстрації сертифікату ISO 9001:2015 пізніше, ніж один рік від дати складання звіту). На виконання вказаної вимоги тендерної документації учасником ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано копію Сертифікату відповідності Системи управління якістю ISO 9001:2015, виданого ТОВ «ШРЕДЕР» на виробництво і продаж світлотехнічного обладнання від 04 листопада 2019 року (файл «ISO Izylum passport_1590052965.pdf»), копію Сертифікату відповідності Системи управління якістю ISO 9001:2015, виданого ТОВ «ОСП Корпорація ВАТРА» на розробку, проектування та виробництво світлотехнічної продукції від 4 грудня 2017 року (файли «ISO 9001 Ватра.pdf», «VATRA-2017_ISO9001-2015_01.jpg») та копію Сертифікату відповідності Системи управління якістю ISO 9001:2015, виданого ТОВ «БЕТА ЛАЙТ» на виробництво електричного освітлювального устаткування від 08 листопада 2019 року (файл «ISO_9001.pdf»). Слід зазначити, що виходячи зі змісту стандарту ISO 9001, основним завданням цього стандарту є забезпечення впевненості зацікавлених сторін в здатності організації надавати клієнтам якісні товари та послуги. Також, слід відмітити, що принципи управління якістю, визначені цим стандартом, до усіх українських та іноземних організацій є ідентичними оскільки регламентовані вимогами одного (ідентичного) нормативного документу, та не можуть бути розцінені як дискримінаційні. Крім того, вимога щодо надання відповідних звітів про аудит та/або звітів про остаточну перевірку, встановлена для підтвердження, того, що сертифікати на системи управління ISO є діючими. Відповідно до вимог системи ISO підприємство періодично, але не менше ніж раз на рік, повинно проходити перевірку чи аудит, в іншому випадку сертифікат скасовується. Виходячи з того, що сертифікати видаються на термін до 3 років, в тендерній документації передбачена вимога про надання звітів, що в комплекті із наявним сертифікатом, дають інструменти для перевірки його діючого статусу. Ураховуючи наведене вище, вимога щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копії чинного на дату розкриття сертифікату на систему екологічного менеджменту ISO 9001:2015 та копії відповідного звіту про аудит або іншого документу, що підтверджує проведення аудиту, встановлена Замовником у тендерній документації правомірно з дотриманням принципів визначених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» відсутні документи, що вимагались додатком 5 до тендерної документації, а саме: - копія звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації (якщо дата реєстрації сертифікату ISO 9001:2015 не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту) до Сертифікату відповідності Системи управління якістю ISO 9001:2015, виданого ТОВ «ШРЕДЕР» на виробництво і продаж світлотехнічного обладнання від 04 листопада 2019 року, та Сертифікату відповідності Системи управління якістю ISO 9001:2015, виданого ТОВ «БЕТА ЛАЙТ» на виробництво електричного освітлювального устаткування від 08 листопада 2019 року; - копія звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органах стандартизації, метрології та сертифікації або іншому акредитованому органі - не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій (якщо дата реєстрації сертифікату ISO 9001:2015 пізніше, ніж один рік від дати складання звіту) до Сертифікату відповідності Системи управління якістю ISO 9001:2015, виданого ТОВ «ОСП Корпорація ВАТРА» на розробку, проектування та виробництво світлотехнічної продукції від 4 грудня 2017 року. 2) Додатком 5 до тендерної документації, встановлено, що екологічність (відповідність безпеки довкілля) світильників повинна підтверджуватися копією чинного на дату розкриття сертифікату виробника світильників на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 та копія звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації (якщо дата реєстрації сертифікату ISO 14001:2015 не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту) або копія звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органах стандартизації, метрології та сертифікації або іншому акредитованому органі - не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій (якщо дата реєстрації сертифікату ISO 14001:2015 пізніше, ніж один рік від дати складання звіту). На виконання вказаної вимоги тендерної документації учасником ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано лише копію Сертифікату відповідності Системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015, виданого ТОВ «ШРЕДЕР» на виробництво та продаж світильників від 06 вересня 2019 року (файл «ISO Izylum passport_1590052965.pdf»). Водночас, зазначаємо, що згідно з наказом Національного органу по стандартизації № 221 від 31.12.2015 з 01.07.2016 діє Національний стандарт України ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління» «Вимоги та настанови щодо застосовування», призначенність якого - надати організаціям загальну схему діяльності задля охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Водночас, нормами Закону України «Про публічні закупівлі», а саме п. 3 ч. 2 ст. 22 передбачено, що тендерна документація повинна містити технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, які повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Слід зазначити, що ст. 3 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що одним із основних принципів навколишнього природного середовища є пріоритетність вимог екологічної безпеки, обов’язковість додержання екологічних стандартів при здійсненні господарської, управлінської та іншої діяльності. Зазначений принцип підтверджується метою та цілями, які визначені в основних засадах (стратегії) державної екологічної політики України на період до 2020 року, затвердженої Законом України від 21.12.2010 № 2818-VІ. Відтак, зазначена в тендерній документації вимога щодо наявності копії сертифікату на систему екологічного управління має на меті виконання вищезазначених законодавчих актів. Звертаємо увагу, що відповідно до розділу І стандарту ISO 14001, цей стандарт застосований до будь-якої організації, незалежно від її розміру, типу та особливостей, і поширюється на визначені організацією екологічні аспекти її діяльності, продукції та послуг, які вона може контролювати чи на які вона може впливати. Також, слід відмітити, що вимоги, встановлені цим стандартом, до усіх українських та іноземних організацій є ідентичними оскільки регламентовані вимогами одного (ідентичного) нормативного документу, та не можуть бути розцінені як дискримінаційні. Крім того, вимога щодо надання відповідних звітів про аудит та/або звітів про остаточну перевірку, встановлена для підтвердження, того, що сертифікати на системи управління ISO є діючими. Відповідно до вимог системи ISO підприємство періодично, але не менше ніж раз на рік, повинно проходити перевірку чи аудит, в іншому випадку сертифікат скасовується. Виходячи з того, що сертифікати видаються на термін до 3 років, в тендерній документації передбачена вимога про надання звітів, що в комплекті із наявним сертифікатом, дають інструменти для перевірки його діючого статусу. Ураховуючи те, що учасником запропоновано світильники виробників ТОВ «ШРЕДЕР», ТОВ «ОСП Корпорація ВАТРА», ТОВ «БЕТА ЛАЙТ» у складі тендерної пропозиції відсутні копії сертифікатів відповідності Системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015, виданих ТОВ «ОСП Корпорація ВАТРА» та ТОВ «БЕТА ЛАЙТ» всупереч вимогам додатку 5 до тендерної документації Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» відсутні документи, що вимагались додатком 5 до тендерної документації, а саме, копія звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації (якщо дата реєстрації сертифікату ISO 9001:2015 не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту) до Сертифікату відповідності Системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015, виданого ТОВ «ШРЕДЕР» на виробництво та продаж світильників від 06 вересня 2019 року. 3) Додатком 5 до тендерної документації визначено, що технічні характеристики до світильників повинні підтверджуватись паспортом або протоколом випробувань акредитивного органу завіреного печаткою, у випадках передбачених цим додатком. Однак у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» відсутні паспорт або протокол випробувань акредитивного органу на світильники виробництва ТОВ «ШРЕДЕР», що не дає можливість Замовнику встановити їх відповідність технічним вимогам у спосіб встановлений у додатку 5 до тендерної документації. Крім того, учасником не надано протоколів випробувань акредитованого органу, які б підтверджували відповідність характеристик світильника ДТУ 18У виробництва ТОВ «ОСП Корпорація Ватра») технічним вимогам вказаним у додатку 5 до тендерної документації.