Послуги з проведення ремонту швидкостемірів та клапанів електропневматичних до тепловозів у відповідності до технологічних інструкцій № ЦТ-0073, № ЦТ-ЦШ-0072 , затверджених та введених в дію наказами Укрзалізниці від № 298-Ц , № 297/Ц від 01.12.2003р.

Підстава: пункт 2 частини 7. ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» – відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. ДП «Львіввугілля» належить до категорії замовників, визначених пунктом 4 частини … 1 статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання ( розробка родовищ нафти і газу, родовищ вугілля та інших видів твердого палива, видобуток нафти, вугілля та інших видів твердого палива). Цей Закон застосовується до замовників, визначених пунктом 4 частини 1 статті 2 за умови, що вартість предмета закупівлі товару(товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт – 5 мільйонів гривень. У відповідності до пункту 2 частини 7. ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності законодавчо встановлених випадків, одним з яких є відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Державне підприємство «Львіввугілля» належить до сфери Міністерства енергетики України. Підприємство має складний технологічний цикл, основними процесами якого є добування, збагачення кам’яного вугілля та реалізація вугільної продукції. Для здійснення послуг подачі вагонів під навантаження вугілля на шахти підприємства та виставленням завантажених вагонів на станції Червоноград, Соснівка, Гірник Львівської залізниці, відокремленому підрозділу «Вантажно-транспортне управління» ДП «Львіввугілля» необхідно здійснювати виїзд на колії цих станцій локомотивами власного парку серії ТЕМ-2М № 225, № 071 та серії ТГМ-6А № 1561 . У відповідності до п.9.12 "Правил технічної експлуатації залізниць України" (надалі – Правила) локомотиви і вагони, що належать іншим відомствам, підприємствам та організаціям і виходять на колії загальної мережі залізниць, мають відповідати вимогам цих Правил. Порядок обертання такого рухомого складу на коліях загальної мережі залізниць визначається Державною адміністрацією залізничного транспорту України, а порядок виходу локомотивів на станцію примикання - начальником дирекції залізничних перевезень (начальником залізниці). Тяговий рухомий склад підприємства повинен бути справним та відповідати вимогам ПТЕ. Згідно наказу № 94/од від 17.02.2020р. регіональної філії «Львівська залізниця» АТ "Укрзалізниця" "Про Порядок здійснення контролю за виїздом на колії загального користування станцій примикання локомотивів інших відомств, підприємств та організацій-власників під’їзних колій» та змінами до нього (наказ від 09.09.2021 № 557/од), необхідно отримати дозвіл на виїзд та роботу тягового рухомого складу або спеціального самохідного рухомого складу Підприємств на колії станції примикання. Вимоги вказаного Порядку є обов’язковими для всіх відомств, підприємств та організацій - власників під’їзних колій. Тяговий рухомий склад підприємства повинен бути справним та відповідати вимогам ПТЕ. Під час виїзду на станційні колії ТРС або ССРС повинні бути обладнані пристроями, в переліку яких є, зокрема, швидкостемір або спідометр (що передбачено конструктивно), а також електропневматичний клапан. У випадку відсутності, або несправності одного із указаних пристроїв виїзд тягового рухомого складу або спеціального самохідного рухомого складу з під’їзних колій на колії Філії забороняється. Згідно п.8.3.3. Інструкції з ремонту локомотивних швидкостемірів № ЦТ-0073, затвердженої та введеної в дію наказом Укрзалізниці від 01.12.2003р. № 298-Ц поточний ремонт швидкостемірів здійснюється не рідше одного разу на три місяці, а ремонт електропневматичного клапана здійснюється не рідше ніж раз на шість місяців у відповідності до п.3.1.5 Інструкції з технічного обслуговування локомотивних пристроїв автоматичної локомотивної сигналізації безперервного типу (АЛС) і пристроїв контролю пильності машиніста на залізницях України (ЦТ-ЦШ-0072), затвердженої та введеної в дію наказом Укрзалізниці від 01.12.2003р. № 297/Ц. Згідно зі Статутом акціонерного товариства «Українська залізниця», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 735 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2018 № 938) (далі – Статут), АТ «Укрзалізниця» є юридичною особою, утвореною як акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності. Засновником Товариства є держава в особі Кабінету Міністрів України. Статтею 5 Закону України «Про природні монополії» регулюється діяльність суб’єктів природних монополій, зокрема, у сфері користування залізничними коліями, диспетчерськими службами, вокзалами та іншими об’єктами інфраструктури, що забезпечують рух залізничного транспорту загального користування. Згідно Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, порядок складання та ведення якого регулюється розпорядженням АМКУ від 28.11.2012р. № 874-р, акціонерне товариство «Укрзалізниця»(ЄДРПОУ 40075815) є суб’єктом природної монополії на території України. Оскільки на сьогоднішній день АТ «Укрзалізниця» займає монопольне положення щодо надання допуску на виїзд на колії загального користування станцій примикання локомотивів інших відомств, підприємств та організацій-власників під’їзних колій , тому альтернативи по укладанню договору на отримання вказаних послуг немає. Виходячи з вищезазначеного, закупівлю послуг за кодом 50220000-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування залізничного транспорту, пов’язаного обладнання та супутні послуги (50221000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування локомотивів, 50221400-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування з гальмівних систем локомотивів та їх частин) , а саме закупівлі послуг з проведення ремонту трьох швидкостемірів типу 3СЛ-2М та трьох клапанів електропневматичних типу ЕПК-150 у відповідності до технологічних інструкцій № ЦТ-0073, № ЦТ-ЦШ-0072 необхідно здійснити шляхом укладання договору з акціонерним товариством «Українська залізниця», в особі підрозділу «Служба локомотивного господарства» регіональної філії «Львівська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця». У разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених частиною 7 статті 3 Закону, Замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.