Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них по Уманському району, Черкаська область

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» поданої в ході закупівлі UA-2020-12-15-003920-a виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, зокрема: ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» 1. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги». При перевірці електронного підпису учасника виявлено наступне: Підписувачі Підписувач Вакар Анатолій Миколайович П.І.Б. Вакар Анатолій Миколайович РНОКПП 2133106197 Організація (установа) ТОВ "СП"АВТОСТРАДА" Код ЄДРПОУ 40148165 Посада Генеральний директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 18:59:45 22.01.2021 Сертифікат виданий АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 6ECA410700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований Відповідно до пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Відповідно до частини другої статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» Кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо: - перевірку кваліфікованого електронного підпису чи печатки проведено засобом кваліфікованого електронного підпису чи печатки; - перевіркою встановлено, що відповідно до вимог цього Закону на момент створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки був чинним кваліфікований сертифікат електронного підпису чи печатки підписувача чи створювача електронної печатки; - за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки здійснено ідентифікацію підписувача чи створювача електронної печатки; - під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки; - під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка. Згідно пункту 12 частини другої статті 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» Кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки). Відповідно, учасником не виконано вимогу Тендерної документації, що передбачена п. 1 Розділу ІІІ та стосується накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП). 2. Вимогами п. 3 розділу V тендерної документації передбачено, що учасником надаються: учасником надається лист згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних персональних даних від усіх осіб, чиї персональні дані містяться у складі тендерної пропозиції. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника відсутній лист-згода згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від Бархоткіної С.А. (підписанта банківської гарантії), чиї персональні дані зазначені у Довіреності від 16.09.2020 № 751207. Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідала вимогам тендерної документації в цій частині. 3. Згідно з пунктом 3 розділу V тендерної документації учасником надається лист згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних персональних даних від усіх осіб, чиї персональні дані містяться у складі тендерної пропозиції. Згідно з пунктом розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників та/або наказом про призначення, довіреністю). Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації Банківська установа, що надає Учаснику банківську гарантію, має бути не внесена до переліку банків з тимчасовою адміністрацією у стадії ліквідації, про що, Учасник у складі тендерної пропозиції надає лист, виданий вищезазначеною банківською установою, адресований як на Бенефіціара так і на Принципала. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» міститься: - протокол від 04.04.2018 № 04/04-18 про призначення директора. У зазначеному протоколі наведені персональні дані гр. Волощука Володимира Сергійовича; - лист № 016-106-1533-2021 від 13.01.2021 виданий банком Південний за підписом О.С.Лановенка; - довіреність від 20.07.2019 щодо повноважень Лановенка О.С., що містить персональні дані Лановенка О.С. При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» відсутні листи-згоди Волощука В.С. та Лановенка О.С. 4. Згідно з пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації учасником надається довідка у довільній формі про те, що відносно учасника процедури закупівлі не порушено провадження у справі про банкрутство та не відкрита ліквідаційна процедура. ТОВ «СП «Автострада» у складі тендерної пропозиції надано довідку № 48/13.1 від 21.01.2021 у якій зазначено: Учасника ТОВ «СП «Автострада» не визнано у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього не відкрита ліквідаційна процедура. У відповідності до статті 8 Кодексу України «З процедур банкрутства» провадження у справі про банкрутство відкривається господарським судом за заявою боржника також у разі загрози його неплатоспроможності. У відповідності до статті 1 зазначеного Кодексу банкрутство - визнана господарським судом неспроможність боржника відновити свою платоспроможність за допомогою процедури санації та реструктуризації і погасити встановлені у порядку, визначеному цим Кодексом, грошові вимоги кредиторів інакше, ніж через застосування ліквідаційної процедури. Таким чином, чинним українським законодавство розмежовуються поняття «банкрутство» та «провадження у справі про банкрутство». При цьому, у складі Пропозиції ТОВ «СП «Автострада» відсутня довідка про те, що проти учасника не порушено провадження у справі про банкрутство. 5. Вимогами Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що: Учасник торгів повинен надати довідку з переліком будівельних машин і механізмів, які будуть використовуватись при наданні послуг, що є предметом закупівлі. Довідка надається відповідно до Таблиці 1.1. Учасник не повинен відступати від даної форми. Усі рядки та стовпчики повинні бути заповнені. При цьому, перелік та кількість наявного обладнання, що зазначається у довідці, повинні бути достатніми для надання послуг згідно технічного завдання по предмету закупівлі (Додаток № 5), зокрема, учасник згідно з розрахунками кошторисної документації повинен мати у наявності або з врахуванням еквівалентної заміни обладнання (техніку), яка передбачена технічним завданням до тендерної документації. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає свідоцтва (копії або оригінали про реєстрацію транспортних засобів (будівельних машин і механізмів). Якщо будівельні машини і механізми не підлягають державній реєстрації, у складі пропозиції учасник повинен надати видаткові накладні або інвентарні картки, складені відповідно до вимог чинного законодавства. Додатком 4 тендерної документації передбачено наступні види робіт: - очищення доріг шнекороторним снігоочисником від суцільного шару снігу, товщиною до 0,4 м; У складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» відсутня інформація та документальне підтвердження наявності шнекороторного снігоочисника. Із зазначеним недоліком ТОВ «СП «Автострада» було ознайомлене 02.02.2020. 02.02.2021 ТОВ «СП «Автострада» на усунення недоліків було завантажено довідку № 48/28/2 від 02.02.2021 у якій зазначено інформацію за позицією № 22 про Спеціалізований вантажний самоскид FORD CARGO 4142D за договором № 03-09/20 від 03.09.2020. У складі пропозиції ТОВ «СП «Автострада» завантажено зазначений договор, відповідно до пункту 1.1. якого зазначений автомобіль обладнаний сніжним відвалом Plowterna 3600. При цьому, даний автомобіль не обладнаний шнеко-роторним обладнанням. Окрім цього, аналогічні автомобілі за даним договором залучаються ТОВ «СП «Автострада» за позиціями 1 та 2 як еквівалент снігоочисників з поворотними плугами. Таким чином, ТОВ «СП «Автострада» не надано інформації та документального підтвердження наявності шнекороторного снігоочисника. Отже, ТОВ «СП «Автострада» не усунуто зазначені недоліки. У зв’язку з викладеним, Пропозиція ТОВ «СП «Автострада» у відповідності до вимог статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» підлягає відхиленню з наступних підстав: - учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.