Брикети паливні (Кропивницький, Черкаський, Полтавський, Київський, Чернігівський регіони)

Вітаємо! Дякуємо за увагу до нашої закупівлі. У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне. Дана закупівля здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі зімнами (далі – Особливості). Закупівля відноситься до тих закупівель, предмет яких становлять операції, що оподатковуються ПДВ. Замовник, враховуючи норми ст. 5 Закону, під час проведення закупівлі, має дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та не встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, оскільки у закупівлі беруть участь учасники як платники ПДВ так і не платники ПДВ. Відповідно до п.41 Особливостей та ч.1 ст. 29 Закону, оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Предмет закупівлі є об`єктом оподаткування ПДВ, тому при визначенні очікуваної вартості закупівлі товару, замовник включив до неї передбачені законодавством податки й збори (ПДВ), відповідно, в оголошенні про проведення закупівлі очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником із врахуванням ПДВ. При здійсненні оцінки пропозицій учасників АТ «Укрпошта» використовується методика порівняння тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, незалежно від того який режим оподаткування застосовується учасником. Різний підхід до оцінки учасників при розгляді тендерних пропозицій, які є або не є платниками ПДВ, буде дискримінаційним. Крім того, якщо замовником оголошено закупівлю з ПДВ, то на сторінці оголошення в електронній системі закупівлі тендерні пропозиції всіх учасників будуть відображатися з поміткою «з ПДВ» незалежно від того, чи включено ПДВ до ціни тендерної пропозиції. Тобто тендерні пропозиції учасників, які не є платниками ПДВ, а отже подають пропозиції без урахування цього податку, на сторінці оголошення в електронній системі закупівель все одно будуть відображені з поміткою «з ПДВ». При цьому відмітка «з ПДВ» залишиться у всіх документах (їх рядках), що формує (заповнює) система автоматично. Позиція Верховного Суду (28 квітня 2020 року у справі № 904/1143/19), що у різних учасників можуть бути різні системи оподаткування і тендерні пропозиції подаються з урахуванням всіх податків та зборів, що мають бути сплачені, а не тільки ПДВ. Тому єдиним недискримінаційним підходом є порівняння загальних тендерних пропозицій будь-яких за системою оподаткування учасників. Крім того, вибір найбільш економічно вигідної пропозиції здійснює система закупівель Prozorro, а замовник лише перевіряє якість наданої тендерної пропозиції згідно з встановленими вимогами. Таким чином, неплатники ПДВ при поданні тендерних пропозиції вказують ціни без ПДВ навіть у випадку, якщо тендер оголошено з відміткою «з ПДВ». Враховуючи викладене вище, для дотримання даних принципів та проведення процедури закупівлі відповідно до норм чинного законодавства, Замовник оцінює пропозиції учасників, якщо один із них є платником податку на додану вартість, а інший не є платником податку на додану вартість, цілком однаково, за найнижчою ціною. Отже, Замовник оцінює пропозиції учасників за показниками, зазначеними в загальній вартості пропозиції, тобто учасників-платників ПДВ з урахуванням ПДВ, а учасників не платників ПДВ без урахування ПДВ. Разом з тим, якщо оцінка тендерних пропозицій буде проводитися без ПДВ, то при підписанні договору із платником ПДВ, Замовник вимушений буде до пропозиції учасника додати ПДВ. Існує потенційна адміністративна відповідальність за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення за укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Крім того, автором вимоги не доведено та не підтверджено документально неможливість виконання вказаної умови тендерної документації або яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує його права. Отже, питання щодо (не)включення ПДВ, інших податків і зборів до очікуваної вартості предмета закупівлі віднесено виключно до компетенції замовника. З огляду на зазначене вище відсутні підстави для внесення запропонованих змін до Тендерної документації. … More

Вітаємо! Абзацем 2 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) зі змінами передбачено: «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель». Звернення не містить вимоги надання роз’яснення щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів або вимоги щодо усунення порушення під час проведення тендеру, таким чином не відповідає п.54 Особливостей. Дякуємо за увагу до закупівлі. … More