ДК 021:2015:99999999-9: Не відображене в інших розділах (Енергосервіс будівлі Комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад №74 Вінницької міської ради»)

1) Відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації передбачено, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання). Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис на пропозицію або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify . Таким чином, тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника. Відповідно до пункту 23 частини 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Однак, Замовником установлено, що відповідно до даних сайту центрального засвідчу вального органу (https://czo.gov.ua/verify) тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕСКО ЦЕНТРАЛЬ» містить накладену кваліфіковану електронну печатку, а не кваліфікований електронний підпис. За результатами перевірки файлу "sign.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне: «Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Електронна печатка: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСКО ЦЕНТРАЛЬ" П.І.Б.: Країна: Україна Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСКО ЦЕНТРАЛЬ" Код ЄДРПОУ: 43187097 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 21:34:21 05.04.2023 Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 6415C00700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: Захищений (ЗНКІ криптомодуль ІІТ Гряда-301) Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований» Разом з тим, відповідно до пункту 22 частини 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікована електронна печатка - удосконалена електронна печатка, яка створюється з використанням засобу кваліфікованої електронної печатки і базується на кваліфікованому сертифікаті електронної печатки. З огляду на вищевикладене, внаслідок накладання на тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕСКО ЦЕНТРАЛЬ» кваліфікованої електронної печатки, а не кваліфікований електронний підпис учасника, ТОВ «ЕСКО ЦЕНТРАЛЬ» не дотримано вимоги підпункту пункту 1 розділу 3 тендерної документації. Орган оскарження неодноразово звертав увагу на те, що електронна печатка не може замінювати собою електронний підпис учасників. Так само як і Державна аудиторська служба України визначає порушенням дії замовників щодо не відхилення тендерної пропозиції учасників, які при поданні тендерної пропозиції накладали електронну печатку замість електронного підпису. Виходячи з вищевикладеного, тендерна пропозиція ТОВ «ЕСКО ЦЕНТРАЛЬ» підлягає відхиленню. Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.