Complain
Встановлення системи пожежної сигналізації, системи передавання тривожних сповіщень та системи керування евакуюванням людей на об’єкті: Приміщення Дитячо-юнацької спортивної школи Житомирської міської ради: Житомирська область, м. Житомир, вул. Хлібна, 24
complain
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Considered
Date of application:
Apr 2, 17:16
Date of change:
Apr 18, 12:37
Type:
appeal the tender conditions
ID:
f8df713016fb47d084b37e6ae2bf6620
Complain ID:
UA-2024-03-29-006101-a.b1
Documents attached by the complainant
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Apr 2, 16:51 | |
| Not indicated | Apr 2, 16:57 | |
| Not indicated | Apr 2, 16:51 | |
| Not indicated | Apr 2, 16:51 | |
| Not indicated | Apr 2, 16:51 |
Objections
Objection №1
Title of objection:
Щодо сертифікату ISO
Description of the objection:
Linked element type:
(Tender) Встановлення системи пожежної сигналізації, системи передавання тривожних сповіщень та системи керування евакуюванням людей на об’єкті: Приміщення Дитячо-юнацької спортивної школи Житомирської міської ради: Житомирська область, м. Житомир, вул. Хлібна, 24
Classification of the essence of the objection:
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі, з огляду на наступне:
Ми маємо Ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», отриману у відповідності до Ліцензійних умов (Постанова КМУ№ 852 від 23.11.2016).
Відповідно до ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 23 листопада 2016 № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення":
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія).
Загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення
6. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт (послуг), на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) відповідного рівня підготовки, що підтверджується відповідним ступенем вищої освіти, визначеним цими Ліцензійними умовами.
8. Під час провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний: використовувати системи та засоби протипожежного призначення, а також вироби та продукцію, яка має сертифікат відповідності, якщо вони підлягають обов’язковій сертифікації; вести журнали обліку виконаних робіт (наданих послуг) протипожежного призначення за формою згідно з додатками 5-10.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема:
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити
іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник
вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Слід зазначити, що ліцензійними умовами не передбачено необхідності надання «Сертифікат* ДСТУ 8965:2019«Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення»
Враховуючи наведене, вимоги Документації, а саме:
«Сертифікат* ДСТУ 8965:2019«Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення» не узгоджуються з ліцензійними умовами.
Ми не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі, хоча маємо ліцензію з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення та здатні виконувати роботи та надавати послуги, передбачені технічним завданням, оскільки не маємо та не повинні мати «Сертифікат* ДСТУ 8965:2019«Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення».
Скаржник має ліцензію, отриману у відповідності до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, а тому має усі законні права виконувати роботи, передбачені технічним завданням.
Проте Скаржник не може прийняти участь у даній процедурі, хоча має ліцензію на виконання робіт / надання послуг протипожежного призначення та здатен виконувати роботи, передбачені технічним завданням, оскільки не має та не повинен мати «Сертифікат* ДСТУ 8965:2019«Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення».
Вимога, що встановлена Замовником у ДОДАТКУ 1 до тендерної документації, а саме:
«Сертифікат* ДСТУ 8965:2019«Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення» є дискримінаційною для Скаржника, як потенційного Учасника даної процедури закупівлі.
Проте зазначаємо, що окрім ліцензії на виконання робіт / надання послуг протипожежного призначення Скаржник має документ, якій підтверджує відповідність виконання робіт / надання послуг за кодами ДКПП 43.21, 43.29, 71.12, 80.10, 80.20 стандартам управління якістю, а саме: Сертифікати ДСТУ ISO (Сертифікат ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», Сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи», Сертифікат ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», Сертифікат ISO 28000:2007 «Системи управління безпекою ланцюга постачаннь. Вимоги», Сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування», Сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», Сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», Сертифікат на систему менеджменту соціальної відповідальності SA 8000:2014, Сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання»), що повністю підтверджує якість послуг в тому числі і до монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації
Justification №1
Description of the justification:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852
Evidence №1
Title of evidence:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852
Description of the evicence:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Apr 2, 16:51 |
Evidence №2
Title of evidence:
Наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 04.11.2019. №628
Description of the evicence:
Наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 04.11.2019. №628
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Apr 2, 16:51 |
Evidence №3
Title of evidence:
Description of the evicence:
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Apr 2, 16:51 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Documents attached by the customer
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Apr 5, 16:09 | |
| Not indicated | Apr 5, 16:09 | |
| Not indicated | Apr 5, 16:09 | |
| Not indicated | Apr 5, 16:09 | |
| Not indicated | Apr 5, 16:09 | |
| Not indicated | Apr 5, 16:09 |
Documents attached by the appeal body
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Apr 17, 18:07 | |
| Not indicated | Apr 16, 12:39 | |
| Not indicated | Apr 4, 18:42 |
AMKU decision
Date of adoption to consideration:
Apr 4, 18:43
Date of publication of the decision of the AMCU:
Apr 17, 18:07
Information about the author of the complaint
Name:
EDRPOU code:
43144635
Web site:
Not indicated
Address:
Україна, 61068, Харківська область, Харків, Сабурівська набережна, будинок 5, кімната 32
Rating:
Name:
Босий Микола Олексійович
( )
Language skills:
—
Phone:
+380676261130
E-mail:
Fax:
—
Information about customer
Name:
EDRPOU code:
22059790
Web site:
Not indicated
Address:
Україна, 10030, Житомирська область, Житомир, вул. Хлібна,24
Rating: