ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Емульсія бітумна ЕКШ - 60 )

The reason for cancellation of the procurement

Cause

impossibility of eliminating the revealed violations of legislation in the field of public procurement

Explanation

25.03.2024 року комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційне об’єднання» (Замовником) оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію про Закупівлю. Уповноважена (контактна) особа, яка оголошувала зазначену Закупівлю – Ляшок Людмила Володимирівна. Тендерна документація з додатками формувалася Замовником у відповідності до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі- Особливості). Так, у п. 1. Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію Розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації Замовника міститься вказівка про проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону. Зокрема: «Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону.» Враховуючи вказане, КП ЖЕО не приймало рішення про проведення відкритих торгів без застосування електронного аукціону у відповідності до вимог п. 37 Особливостей, у зв’язку з чим КП ЖЕО не було оприлюднено жодних обґрунтувань, передбачених вищевказаним пунктом. 08.04.2024 року ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Бітумна емульсія ЕКШ - 60 ). Так, 08.04.2024 року о 16:41 год КП ЖЕО отримано запит про надання пояснень (інформації, документів), а саме: «Відповідно до пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на дату проведення торгів, за обґрунтованим рішенням замовника відкриті торги можуть бути проведені без застосування електронного аукціону. При цьому, оголошення про проведення відкритих торгів, що проводяться замовником без застосування електронного аукціону, повинно містити обґрунтування проведення замовником відкритих торгів без застосування електронного аукціону. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відкриті торги з особливостями за номером ID: UA-2024-03-25-008853-a відбулися без проведення електронного аукціону. Враховуючи вищезазначене, пропоную надати рішення Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційне об’єднання» щодо проведення відкритих торгів UA-2024-03-25-008853-a без застосування електронного аукціону, та пояснити причини відсутності відповідного обґрунтування в оголошенні про проведення відкритих торгів. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.». А тому, під час надання пояснень (інформації, документів) на запит Держаудитслужби України уповноваженою особою з організації та проведення публічних закупівель Кореньковою В.О., були виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, які не можливо усунути чи виправити, а саме: публікація оголошення про проведення відкритих торгів, що проводяться замовником без застосування електронного аукціону, яке не містить обґрунтування проведення замовником відкритих торгів без застосування електронного аукціону, в порушення вимог пункту 37 Особливостей. Відповідно до пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на дату проведення торгів, за обґрунтованим рішенням замовника відкриті торги можуть бути проведені без застосування електронного аукціону. При цьому, оголошення про проведення відкритих торгів, що проводяться замовником без застосування електронного аукціону, повинно містити обґрунтування проведення замовником відкритих торгів без застосування електронного аукціону. Як з’ясувалося, відкриті торги з особливостями за номером ID: UA-2024-03-25-008853-a відбулися без проведення електронного аукціону, тому, що при здійсненні публікації закупівлі уповноваженою особою Ляшок Людмилою Володимирівною була допущена механічна помилка та не було поставлено відмітку у графі «з аукціоном», в наслідок чого вказана закупівля була опублікована із порушенням законодавства в сфері публічних закупівель. При цьому зазначаємо, що згідно наказу КП ЖЕО № Н-138 від 05.06.2023 року, на підприємстві визначено двох уповноважених осіб з відповідним розподілом обов’язків між ними за ціновим критерієм предметів закупівлі. Так, начальника відділу юридичної та договірної роботи Коренькову В.О. визначено уповноваженою особою з організації та проведення публічних закупівель, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями та Законом. Також прописано, що у випадку тимчасової відсутності уповноваженої особи Коренькової В.О., виконання її обов’язків з усіма належними їй правами та обов’язками покладається на уповноважену особу Ляшок Людмилу Володимирівну. А тому, у період з 25.03.2024 по 07.04.2024 (на період перебування у щорічній відпустці), обов’язки уповноваженої особи Коренькової В.О. були покладені на Ляшок Л.В. – юрисконсульта І категорії відділу юридичної та договірної роботи. Таким чином, під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників Закупівлі, а також під час проведення моніторингу процедури закупівлі, на що звернула безпосередньо увагу Держаудитслужба України, були виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, які не можливо усунути чи виправити. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні. Під час розгляду другого питання порядку денного: Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі. ВИРІШИЛА: 1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей. 2. Зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.

Useful links

Rationale of the reason for the procurement