Автоматичний ІХЛА аналізатор (Код та назва за НК 024:2023: 1. 56701 — Автоматичний імунохемілюмінесцентний аналізатор IVD (діагностика in vitro)

The reason for cancellation of the procurement

Cause

impossibility of eliminating the revealed violations of legislation in the field of public procurement

Explanation

Уповноваженою особою прийнято рішення про відміну процедури закупівлі «Автоматичний ІХЛА аналізатор (Код та назва за НК 024:2023: 1. 56701 — Автоматичний імунохемілюмінесцентний аналізатор IVD (діагностика in vitro)»; Код за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 38430000-8 Детектори та аналізатори (далі - Закупівля) на підставі абз. 3 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі - Особливості). Необхідним є зазначення в електронній системі закупівель підстави для відміни процедури щодо Закупівлі, яка зареєстрована за ідентифікатором: UA-2024-03-15-011550-a. Відповідно до листа управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 26.03.2024 р. №1253/55/102/01-2024 було встановлено наявність дискримінаційних умов у вимогах тендерної документації щодо товару, що є предметом закупівлі. Так, вимогами зазначеними в Додатку №1 до тендерної документації, де визначена технічна специфікація до предмету закупівлі, а саме п.117 таблиці «Медико-технічні вимоги» встановлено наступний критерій: 4. Лабораторія виробника, в якій було протестовано/ відкалібровано дозатор, повинна володіти сертифікатом ISO/IEC 17025:2017. Однак слід зазначити, що відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) закупівлі здійснюються за принцами - добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з 4.4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Разом з цим Законом передбачено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні якості предмету закупівлі, містить у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною 4 ст. 5 Закону. Незважаючи на вимоги Закону, Технічна Специфікація Додатку 1 до тендерної документації містить в собі ряд вимог які порушують Закон, а саме вимога визначена у п.117 таблиці «Медико-технічні вимоги» Додатку 2 до ТД. По перше, наявність в Тендерній документації вимоги, щодо зазначеного сертифікату ISO - це пряме порушення п.33 ч.1 Статті 1, а також Статті 23 Закону, оскільки ця вимога ні в якому разі не є такою, що характеризує предмет закупівлі, а отже не може бути включена до переліку Вимог Технічної специфікації предмету закупівлі. Вимога не встановлює безпосередніх вимог до потенційних УЧАСНИКІВ процедури закупівлі (в тексті вимоги чітко вказано «Лабораторія виробника, в якій було протестовано…»). Натомість ця Дискримінаційна вимога встановлює вимоги виключно до лабораторії виробника, а не до учасників процедури закупівлі, що суперечить нормам Закону та створює дискримінаційні вимоги до інших потенційних учасників, що суперечить вимогам частини четвертої статті 5 Закону. Окрім того, Замовником встановлена вимога, щодо надання учасниками - завіреної копії декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або сертифікат відповідності медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту або оригінал гарантійного листа довільної форми про проходження виробником або уповноваженою особою виробника в Україні процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту. Дані документи фактично і так підтвердять/спростують належність і відповідність предмету закупівлі (медичного виробу), а вимагати вище вказаний сертифікат ISO, виходячи з принципів Закону , не є обгрунтовано. Враховуючи викладене, з метою дотримання законодавства під час проведення публічних закупівель, дотримання принципів здійснення закупівель та усунення, в подальшому, можливостей порушення законодавства, корупційних дій та зловживань, недопущення неефективного використання бюджетних коштів та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», необхідно врахувати вказану вище інформацію та вжити заходи в межах компетенції щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно до абз. 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень. шо виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень: Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні. Відповідно до абз. 4 пункту 59 Особливостей скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом). Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.

Useful links