Complain
ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)
complain
СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)
Considered
Date of application:
Mar 22, 17:03
Date of change:
Apr 18, 16:39
Type:
appeal the tender conditions
ID:
21f4df6ddc564d81a195b984dc485f2d
Complain ID:
UA-2024-03-14-008745-a.c1
Documents attached by the complainant
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 | |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 | |
| Not indicated | Mar 22, 16:36 | |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 | |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 | |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 | |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 | |
| Not indicated | Mar 22, 16:50 | |
| Not indicated | Mar 22, 16:50 | |
| Not indicated | Mar 22, 16:46 | |
| Not indicated | Mar 22, 16:43 | |
| Not indicated | Mar 22, 16:38 | |
| Not indicated | Mar 22, 16:36 | |
| Not indicated | Mar 22, 16:34 | |
| Not indicated | Mar 22, 16:32 | |
| Not indicated | Mar 22, 16:30 | |
| Not indicated | Mar 22, 16:21 | |
|
|
||
| Not indicated | Mar 22, 15:56 | |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 | |
Violations
Violation №1
Complaint item title:
Додаток 1 тендерної документації містить наступну вимогу:
«2.8. чинні протягом строку надання послуг сертифікати або документи, що підтверджують проходження відповідного навчання з авіаційної безпеки працівниками учасника, які вказані у довідці (п.2.1.), не менше, ніж на двадцять чотирьох охоронників (вимога стосується персоналу, який здійснюватиме охорону об'єктів, що наведені в Таблиці 2 Технічного завдання (додаток 3 до тенедерної документації). Сертифікати або документи про проходження навчання з питань авіаційної безпеки повинні бути видані відповідним навчальним центром, який має право на проведення такого навчання у відповідності до чинного законодавства.»
Аналогічна вимога вказана в Додатку 3 тендерної документації:
«Вимоги до персоналу:
- Проходження навчання з авіаційної безпеки (вимога стосується персоналу, який здійснюватиме охорону об’єктів, що наведені в таблиці 2 технічного завдання).»
Description of the objection:
Додаток 1 тендерної документації містить наступну вимогу:
«2.8. чинні протягом строку надання послуг сертифікати або документи, що підтверджують проходження відповідного навчання з авіаційної безпеки працівниками учасника, які вказані у довідці (п.2.1.), не менше, ніж на двадцять чотирьох охоронників (вимога стосується персоналу, який здійснюватиме охорону об'єктів, що наведені в Таблиці 2 Технічного завдання (додаток 3 до тенедерної документації). Сертифікати або документи про проходження навчання з питань авіаційної безпеки повинні бути видані відповідним навчальним центром, який має право на проведення такого навчання у відповідності до чинного законодавства.»
Аналогічна вимога вказана в Додатку 3 тендерної документації:
«Вимоги до персоналу:
- Проходження навчання з авіаційної безпеки (вимога стосується персоналу, який здійснюватиме охорону об’єктів, що наведені в таблиці 2 технічного завдання).»
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)
Type of violation:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Description of the essence of the complaint:
Evidence №1
Title of evidence:
Додаток 1
Description of the evicence:
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 |
Claim №1
Requirement of the subject of the appeal:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Violation №2
Complaint item title:
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимогу повністю: «1.13. Довідка в довільній формі про наявність перепусток для пересування транспорту реагування та/або працівників груп швидкого реагуванн, які будуть задіяні під час надання послуг, на період дії комендантської години в регіонах надання послуг, в яких діє комендантська година. Підтвердити документально, надавши у складі пропозиції скан-копії таких перепусток.»
Description of the objection:
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимогу повністю: «1.13. Довідка в довільній формі про наявність перепусток для пересування транспорту реагування та/або працівників груп швидкого реагуванн, які будуть задіяні під час надання послуг, на період дії комендантської години в регіонах надання послуг, в яких діє комендантська година. Підтвердити документально, надавши у складі пропозиції скан-копії таких перепусток.»
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)
Type of violation:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Description of the essence of the complaint:
Evidence №1
Title of evidence:
Додаток 2
Description of the evicence:
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 |
Claim №1
Requirement of the subject of the appeal:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити дану вимогу із тендерної документації або ж викласти вимогу у наступній редакції: «2.9. Довідка в довільній формі про наявність в учасника працівників (не менше трьох), які здійснюватимуть контроль за прийняттям сигналів, що надходять на ПЦС (чергові пульта).».
Violation №3
Complaint item title:
Додаток 3 тендерної документації містить наступну вимогу: «- наявність пультів централізованого спостереження».
Description of the objection:
Додаток 3 тендерної документації містить наступну вимогу: «- наявність пультів централізованого спостереження».
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)
Type of violation:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Description of the essence of the complaint:
Evidence №1
Title of evidence:
Додаток 3
Description of the evicence:
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 |
Claim №1
Requirement of the subject of the appeal:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимогу: «- наявність пультів централізованого спостереження» або привести документації у відповідність і викласти вимогу у новій редакції: «- наявність пульту централізованого спостереження».
Violation №4
Complaint item title:
Description of the objection:
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)
Type of violation:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Description of the essence of the complaint:
Evidence №1
Title of evidence:
Додаток 4
Description of the evicence:
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 |
Claim №1
Requirement of the subject of the appeal:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Violation №5
Complaint item title:
Додаток 1 тендерної документації містить наступну вимогу:
«2.16. Довідка у довільній формі про наявність охоронників (не менше ніж десять), яких учасник планує задіяти в групах швидкого реагування. Додатково надати документи, що підтверджують проходження працівниками учасника, які вказані у довідці (п. 2.16), професійної підготовки/перепідготовки з урахуванням вимог Закону України «Про охоронну діяльність», не нижче 3-го кваліфікаційного розряду.»
Description of the objection:
Додаток 1 тендерної документації містить наступну вимогу:
«2.16. Довідка у довільній формі про наявність охоронників (не менше ніж десять), яких учасник планує задіяти в групах швидкого реагування. Додатково надати документи, що підтверджують проходження працівниками учасника, які вказані у довідці (п. 2.16), професійної підготовки/перепідготовки з урахуванням вимог Закону України «Про охоронну діяльність», не нижче 3-го кваліфікаційного розряду.»
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)
Type of violation:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Description of the essence of the complaint:
Evidence №1
Title of evidence:
Додаток 4
Description of the evicence:
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 |
Claim №1
Requirement of the subject of the appeal:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника або виключити з тендерної документації вимогу повністю: «2.16. Довідка у довільній формі про наявність охоронників (не менше ніж десять), яких учасник планує задіяти в групах швидкого реагування. Додатково надати документи, що підтверджують проходження працівниками учасника, які вказані у довідці (п. 2.16), професійної підготовки/перепідготовки з урахуванням вимог Закону України «Про охоронну діяльність», не нижче 3-го кваліфікаційного розряду.», або ж привести документацію у відповідність і вказати коректну кількість охоронників кратну кількості авто (або 1 охоронець на авто або 2 охоронник на авто).
Violation №6
Complaint item title:
Додаток 1 тендерної документації містить наступну вимогу: «1.9. Документально підтвердити наявність (користування) пульта централізованого спостереження (моніторингової станції) шляхом надання наступних документів: видаткова накладна на придбання або договір оренди з актом приймання-передачі з власним альтернативними джерелами електропостачання та безперебійного інтернет-покриття (підтвердити листом від постачальника).»
Description of the objection:
Додаток 1 тендерної документації містить наступну вимогу: «1.9. Документально підтвердити наявність (користування) пульта централізованого спостереження (моніторингової станції) шляхом надання наступних документів: видаткова накладна на придбання або договір оренди з актом приймання-передачі з власним альтернативними джерелами електропостачання та безперебійного інтернет-покриття (підтвердити листом від постачальника).»
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)
Type of violation:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Description of the essence of the complaint:
Evidence №1
Title of evidence:
Додаток 5
Description of the evicence:
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 |
Claim №1
Requirement of the subject of the appeal:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника або виключити з тендерної документації вимогу повністю: «1.9. Документально підтвердити наявність (користування) пульта централізованого спостереження (моніторингової станції) шляхом надання наступних документів: видаткова накладна на придбання або договір оренди з актом приймання-передачі з власним альтернативними джерелами електропостачання та безперебійного інтернет-покриття (підтвердити листом від постачальника).» або ж виключити вимогу щодо листа від постачальника і викласти вимогу у новій редакції: «1.9. Документально підтвердити наявність (користування) пульта централізованого спостереження (моніторингової станції) шляхом надання наступних документів: видаткова накладна на придбання або договір оренди з актом приймання-передачі з власним альтернативними джерелами електропостачання та безперебійного інтернет-покриття.»
Violation №7
Complaint item title:
Додаток 3 тендерної документації містить наступну вимогу: «- у разі відключення електропостачання та вимкнення освітлення, забезпечити цілодобову роботу диспетчерської служби (пульта централізованого спостереження) за допомогою використання альтернативних джерел електропостачання електростанціями (не менше двох з потужністю не менше 7 кВт.) та пристроєм безперебійного живлення з акумуляторами (з урахуванням безперебійної роботи протягом 2 - 3 днів) не менше двох – підтвердити документально договором або видатковою накладною»
Description of the objection:
Додаток 3 тендерної документації містить наступну вимогу: «- у разі відключення електропостачання та вимкнення освітлення, забезпечити цілодобову роботу диспетчерської служби (пульта централізованого спостереження) за допомогою використання альтернативних джерел електропостачання електростанціями (не менше двох з потужністю не менше 7 кВт.) та пристроєм безперебійного живлення з акумуляторами (з урахуванням безперебійної роботи протягом 2 - 3 днів) не менше двох – підтвердити документально договором або видатковою накладною»
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)
Type of violation:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Description of the essence of the complaint:
Evidence №1
Title of evidence:
Додаток 6
Description of the evicence:
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 |
Claim №1
Requirement of the subject of the appeal:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника або виключити з тендерної документації вимогу повністю: «- у разі відключення електропостачання та вимкнення освітлення, забезпечити цілодобову роботу диспетчерської служби (пульта централізованого спостереження) за допомогою використання альтернативних джерел електропостачання електростанціями (не менше двох з потужністю не менше 7 кВт.) та пристроєм безперебійного живлення з акумуляторами (з урахуванням безперебійної роботи протягом 2 - 3 днів) не менше двох – підтвердити документально договором або видатковою накладною» або ж викласти вимогу у новій редакції: «- у разі відключення електропостачання та вимкнення освітлення, забезпечити цілодобову роботу диспетчерської служби (пульта централізованого спостереження) за допомогою використання альтернативних джерел електропостачання електростанціями – підтвердити документально договором або видатковою накладною»
Violation №8
Complaint item title:
Інструкція з підготовки тендерної пропозиції містить наступну вимогу:
«11) Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформований не раніше 10-ти денної давнини відносно кінцевої дати подання пропозицій (учасник має право подати документи, видані в паперовому вигляді, або сформовані в електронній формі (відтворення на папері) відповідно до законодавства)»
Description of the objection:
Інструкція з підготовки тендерної пропозиції містить наступну вимогу:
«11) Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформований не раніше 10-ти денної давнини відносно кінцевої дати подання пропозицій (учасник має право подати документи, видані в паперовому вигляді, або сформовані в електронній формі (відтворення на папері) відповідно до законодавства)»
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)
Type of violation:
Інші умови тендерної документації
Description of the essence of the complaint:
Evidence №1
Title of evidence:
Додаток 7
Description of the evicence:
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 |
Claim №1
Requirement of the subject of the appeal:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимогу щодо датованості Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та викласти у новій редакції: «11) Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (учасник має право подати документи, видані в паперовому вигляді, або сформовані в електронній формі (відтворення на папері) відповідно до законодавства)»
Violation №9
Complaint item title:
Інструкція з підготовки тендерної пропозиції містить наступну вимогу:
«4. Довідка у довільній формі щодо наявності у охоронників (не менше ніж десять), яких учасник планує задіяти в групах швидкого реагування, пристроїв для відстрілу гумових куль несмертельної дії, з обов’язковим зазначенням таких відомостей: ПІБ охоронника, кваліфікаційний розряд, серія, номер та строк дії посвідчення/дозволу на право носіння згаданих пристроїв із додаванням сканкопій цих посвідчень/дозволів. Дозволи повинні бути чинними не менше строку дії тендерної пропозиції. Додатково надати копію документу (дозволу), виданого суб’єкту охоронної діяльності, який буде здійснювати реагування, на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, дійсним не менше ніж строк дії тендерної пропозиції.»
Description of the objection:
Інструкція з підготовки тендерної пропозиції містить наступну вимогу:
«4. Довідка у довільній формі щодо наявності у охоронників (не менше ніж десять), яких учасник планує задіяти в групах швидкого реагування, пристроїв для відстрілу гумових куль несмертельної дії, з обов’язковим зазначенням таких відомостей: ПІБ охоронника, кваліфікаційний розряд, серія, номер та строк дії посвідчення/дозволу на право носіння згаданих пристроїв із додаванням сканкопій цих посвідчень/дозволів. Дозволи повинні бути чинними не менше строку дії тендерної пропозиції. Додатково надати копію документу (дозволу), виданого суб’єкту охоронної діяльності, який буде здійснювати реагування, на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, дійсним не менше ніж строк дії тендерної пропозиції.»
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)
Type of violation:
Інші умови тендерної документації
Description of the essence of the complaint:
Evidence №1
Title of evidence:
Додаток 8
Description of the evicence:
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 22, 16:36 |
Claim №1
Requirement of the subject of the appeal:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Violation №10
Complaint item title:
Додаток 1 тендерної пропозиції містить наступну вимогу: «1.13. Довідка в довільній формі про наявність перепусток для пересування транспорту реагування та/або працівників груп швидкого реагуванн, які будуть задіяні під час надання послуг, на період дії комендантської години в регіонах надання послуг, в яких діє комендантська година. Підтвердити документально, надавши у складі пропозиції скан-копії таких перепусток.»
Description of the objection:
Додаток 1 тендерної пропозиції містить наступну вимогу: «1.13. Довідка в довільній формі про наявність перепусток для пересування транспорту реагування та/або працівників груп швидкого реагуванн, які будуть задіяні під час надання послуг, на період дії комендантської години в регіонах надання послуг, в яких діє комендантська година. Підтвердити документально, надавши у складі пропозиції скан-копії таких перепусток.»
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Украероруху)
Type of violation:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Description of the essence of the complaint:
Evidence №1
Title of evidence:
Додаток 4
Description of the evicence:
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 22, 15:56 |
Claim №1
Requirement of the subject of the appeal:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимогу повністю: «1.13. Довідка в довільній формі про наявність перепусток для пересування транспорту реагування та/або працівників груп швидкого реагуванн, які будуть задіяні під час надання послуг, на період дії комендантської години в регіонах надання послуг, в яких діє комендантська година. Підтвердити документально, надавши у складі пропозиції скан-копії таких перепусток.»
Documents attached by the customer
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 28, 17:12 | |
| Not indicated | Mar 28, 17:11 | |
| Not indicated | Mar 28, 17:11 | |
| Not indicated | Mar 28, 17:12 | |
| Not indicated | Mar 28, 17:11 | |
| Not indicated | Apr 18, 16:39 | |
| Not indicated | Mar 28, 17:10 | |
| Not indicated | Mar 28, 17:11 |
Documents attached by the appeal body
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 27, 08:01 | |
| Not indicated | Apr 5, 14:21 | |
| Not indicated | Apr 9, 11:30 | |
| Not indicated | Mar 26, 17:59 |
AMKU decision
Date of adoption to consideration:
Mar 26, 18:00
Date of publication of the decision of the AMCU:
Apr 9, 11:30
Information about the author of the complaint
Name:
EDRPOU code:
37153018
Web site:
Not indicated
Address:
Україна, 02093, Київська область, Киев, Поліська 22, к.126
Rating:
Information about customer
Name:
EDRPOU code:
19477064
Web site:
Address:
Україна, 08300, Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт
Rating: