Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) в школі І-ІІІ ступенів № 294 Деснянського району міста Києва

The reason for cancellation of the procurement

Cause

impossibility of eliminating the revealed violations of legislation in the field of public procurement

Explanation

Враховуючи Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом по школі І-ІІІ ступенів № 294 Деснянського району міста Києва від 16 квітня 2021 р. № 87», Постанову Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості). Відповідно до п.п. 2 п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Є необхідність у відміні відкритих торгів за предметом Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) в школі І-ІІІ ступенів № 294 Деснянського району міста Києва з огляду на неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме невірне визначення предмета закупівля, зазначеного у тендерній документації, оголошенні про проведення відкритих торгів та змінах до річного плану закупівель. Згідно п. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301. Згідно п. 8 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, назва об’єкта будівництва за проектною документацією має відповідати завданню на проектування, не змінюватися на всіх стадіях проектування та відображати вид будівництва (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) та його місце розташування. Тобто у назві об’єкта будівництва обов’язково має бути зазначено вид будівництва (капітальний ремонт) і його місце розташування. Оприлюднені відкриті торги за предметом закупівлі (назвою робіт) «Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) в школі І-ІІІ ступенів № 294 Деснянського району міста Києва» не відображають місця розташування об’єкту будівництва (капітального ремонту): м. Київ, вул. Олександри Екстер, 6. Отже, з метою приведення назви робіт і назви предмета закупівлі у відповідність до вимог чинного законодавства є необхідність у внесенні змін до назви предмета закупівлі, та виправлення його з «Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) в школі І-ІІІ ступенів № 294 Деснянського району міста Києва» на «Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) в школі І-ІІІ ступенів № 294 Деснянського району міста Києва, вул. Олександри Екстер, 6». Відповідно до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. У річному плані повинна міститися така інформація: 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). Зміна назви предмета закупівлі на цій стадії закупівлі неможлива з огляду на відсутність технічної можливості внесення змін до назви предмета закупівлі, зазначеної у річному плані закупівлі (https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-03-01-013563-a), з моменту оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів. Зміна назви предмета закупівлі у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів без внесення відповідних змін до річного плану закупівлі призведе до порушення ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині невідповідності інформації про назву предмета закупівлі та того, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Зазначене є підставою для відміни закупівлі згідно п.п. 2 п. 50 Особливостей через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Крім того у разі укладення договору про закупівлю з назвою закупівлі, що не відповідатиме річному плану, стане підставою для відмови органів Державної казначейської служби України у реєстрації такого зобов’язання. Згідно ч. 2 ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, вживає таких заходів: 1) до здійснення оплати за договором про закупівлю перевіряє наявність річного плану, договору про закупівлю та звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, що підтверджують проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та за результатами якої укладено договір про закупівлю; 2) не допускає здійснення платежів із рахунка замовника згідно з узятим фінансовим зобов’язанням за договором про закупівлю у випадках: відсутності або невідповідності встановленим законодавством вимогам необхідних документів, передбачених пунктом 1 цієї частини. У зв’язку з необхідністю відміни торгів відміну торгів Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) в школі І-ІІІ ступенів № 294 Деснянського району міста Києва, ідентифікатор процедурі закупівлі UA-2024-03-01-010956-a

Useful links

Rationale of the reason for the procurement