Постачання теплової енергії

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.  Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 із змінами, термін дії воєнного стану встановлено до 15.11.2023 року.  Статтею 4 Указу Президента України № 64/2022 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:  1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;  2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.  Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» із змінами, передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:  1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;  2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення … заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася;  3) організовує та здійснює керівництво центральними та іншими органами виконавчої влади в умовах воєнного стану;  4) після початку збройного конфлікту здійснює заходи щодо створення відповідно до норм міжнародного гуманітарного права безпечних зон, організованих у спосіб, який дає змогу забезпечити захист цивільних осіб;  5) визначає особливості здійснення оборонних та публічних закупівель із забезпеченням захищеності державних замовників і замовників від воєнних загроз.  Згідно з абзацом сьомим пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.  З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.  На виконання даної норми Закону та з метою виконання покладених на Кабінет Міністрів України повноважень, урядом було прийнято постанову від 12 жовтня 2022 р. № 1178, якою було затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.  Положеннями Особливостей, пунктом 13 передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли, зокрема:  пп5. п.13 ) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: - відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Комунальний заклад «Центр культури і дозвілля» Макарівської селищної ради, має потребу на 2023 рік у здійсненні закупівлі - «Постачання теплової енергії (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов'язана продукція)» за адресою Київська обл. Бучанський н. смт Макарів, вул. Димитрія Ростовського, 27. Товариство з обмеженою відповідальністю „МАКТЕПЛОБУДПОСТАЧСЕРВІС” (далі — ТОВ „МАКТЕПЛОБУДПОСТАЧСЕРВІС ”) займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Київської області. ТОВ „ МАКТЕПЛОБУДПОСТАЧСЕРВІС»(код за ЄДРПОУ 40185322, адреса: 08001, Київська область, смт.Макарів, вул.Димитрія Ростовського, 34) включено до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, складеного відповідно до Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 року №874-р. та займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Київської області. (Додаток 1). Для забезпечення тепловою енергією приміщення Комунального закладу «Центр культури і дозвілля» Макарівської селищної ради за адресою: Київська обл. Бучанський н. смт Макарів, вул. Димитрія Ростовського, 27, підключене до загальної мережі централізованого теплопостачання ТОВ „МАКТЕПЛОБУДПОСТАЧСЕРВІС ”. Отже, з технічних причин приміщення Комунального закладу «Центр культури і дозвілля» Макарівської селищної ради за адресою: Київська обл. Бучанський н. смт Макарів, вул. Димитрія Ростовського, 27, не має можливості одержувати теплову енергію від іншого постачальника. Таким чином, у звʹязку з відсутністю альтернативи, забезпечення тепловою енергією приміщення Комунального закладу «Центр культури і дозвілля» Макарівської селищної ради за адресою: Київська обл. Бучанський н. смт Макарів, вул. Димитрія Ростовського, 27, за його місцем знаходження може здійснюватись лише одним постачальником – ТОВ „МАКТЕПЛОБУДПОСТАЧСЕРВІС ”. З огляду на вищезазначене та з урахуванням положень Особливостей, у Замовника наявні підстави для здійснення Закупівлі без використання електронної системи закупівель  для здійснення закупівлі послуг за предметом закупівлі -Постачання теплової енергії (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов'язана продукція)» За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до пункту 13 Особливостей, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.