Експлуатаційні послуги, пов'язані з утриманням будинку (прибирання приміщень Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради)

The reason for cancellation of the procurement

Cause

impossibility of eliminating the revealed violations of legislation in the field of public procurement

Explanation

Під час проведення закупівлі встановлено таке порушення. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей. Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Згідно з частиною другою статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Поряд з цим тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 32 частини першої статті 1 Закону). У свою чергу, відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Згідно з частиною першою статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. При цьому відповідно до пункту 18 Особливостей Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Таким чином, замовник укладає договір про закупівлю з учасником-переможцем відповідно до тих вимог, які визначені у тендерній документації. Пунктом 12.11. Проєкту Договору про надання послуг (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що «Істотними умовами Договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна, строк дії Договору та вимога щодо внесення забезпечення виконання Договору. Пунктом 13.1. Проєкту Договору про надання послуг (Додаток 3 до тендерної документації) визначено: «Цей Договір набирає чинності з 01.01.2024 та діє до 31.12.2024 включно, а в частині розрахунків Договір діє до повного виконання Сторонами взятих на себе зобов’язань за цим Договором». Максимальний та мінімальний строк укладення договору визначає пункт 46 Особливостей про закупівлю. Так, не можна укладати договір про закупівлю раніше ніж через 5 календарних днів з дня оприлюднення в системі Прозорро повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Таким чином, строк дії договору є істотною умовою договору та станом на 07.02.2024 не може бути підписаний та набрати чинності з 01.01.2024, (як зазначено в тендерній документації). Зміна строку дії договору – є зміною істотних умов договору, Змінити істотні умови договору на цьому етапі закупівлі неможливо. Крім того, за статтею 164-14 КпАП, укладення з учасником-переможцем процедури закупівлі договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, або ж внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених Законом, караються адміністративним штрафом. Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Враховуючи викладене, закупівля підлягає відміні.

Useful links