Постачання теплової енергії в Головурівський ліцей

Відповідно до пунтку 10 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його … припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених особливостями. Відповідно до пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відповідно до абзацу 3 п. 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена; замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цими особливостями. Відповідно до кошторисних призначень на 2023 рік було виділено кошти на оплату теплової енергії для Головурівського ліцею Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області по КЕКВ 2271. Обгрунтування відсутності конкуренції з технічних причин: Статтею 1 Закону України «Про природні монополії» встановлено, що природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товар (послуги), що виробляється суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни ціни на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами є сферою діяльності суб'єктів природних монополій. Вищезазначене є підставою для укладення договору без проведення процедури відкритих торгів. Відповідно до Закону України “Про природні монополії” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), затвердженим Указом Президента України від 10.09.2014 року №715, до повноважень НКРЕКП належить формування та ведення реєстру суб'єктів природних монополій, діяльність яких регулюється НКРЕКП. Товариство з обмеженою відповідальністю «КЕГ-ТЕПЛО» (далі – ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО») включено до реєстру суб'єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті НКРЕКП: https://www.nerc.gov.ua та здійснює на території Київської області діяльність з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. Також, відповідно до розпорядження Антимонопольного кабінету України від 28 листопада 2012 року №874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення переліку суб'єктів природних монополій», яким встановлено що перелік суб'єктів природних монополій розміщується на офіційному веб-сайт Антимонопольного комітету України, у зведеному переліку суб'єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua/). ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» внесено до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій у Київській області з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами (№ 274 у Зведеному переліку - додається). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від від 22 березня 2017 року №308 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання», розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 20 вересня 2019 року №540 «Про видачу та анулювання ліцензій на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, виробництва, транспортування та постачання теплової енергії в Київській області» надана ліцензія ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО»: - на провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії; - на провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії. Згідно з розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 30 листопада 2018 року № 662 «Про затвердження положення про департамент житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації» Департамент житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації забезпечує реалізацію повноважень Київської обласної державної адміністрації щодо ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростаціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії), транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії, а також з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. У листі від Департаменту житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації на запит №81 від 22 грудня 2021 року щодо надання інформації про наявність інших суб’єктів господарювання, що мають ліцензію на право провадження господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії за місцем провадження господарської діяльності: с. Головурів, Бориспільський район, Київська область зазначено, що в Департаменті відсутня інформація щодо наявності за зазначеними адресами інших суб’єктів господарювання, що проваджують господарську діяльність з виробництва, постачання та транспортування теплової енергії, окрім ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО». Отже, отримати теплову енергію у вищезазначеній піднаглядній установі неможливо від інших постачальників, ніж ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО». Відповідно до рішення виконавчого комітету Вороньківської сільської ради №251 від 17 листопада 2022 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Вороньківської сільської ради від 16.09.2022 року №163 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «КЕГ ТЕПЛО» економічно обґрунтованих тарифів на теплову енергію та виробництво теплової енергії, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії для потреб бюджетних установ та організацій Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області» було затверджено тариф на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії для потреб установ, що фінансуються з державного бюджету – 3100,00 грн/Гкал з ПДВ. Відповідно до Плану коротко- та сереньострокових заходів щодо скорочення обсягу споживання природного газу на період, затвердженого розпорядженням КМУ від 16.10.2014 №1014-р, Урядом країни розроблено заходи зі скорочення обсягу споживання природного газу, зокрема перехід до використання альтернативних видів палива. Головурівський ліцей згнаходиться на утриманні Виконавчого комітету Вороньківської сільської роди. Одним із заходів підвищення енергоефективності є встановлення в піднаглядних установах Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради твердопаливних котів, що перебувають на балансі ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» з системою золовидалення та автоматикою та мають унікальну та особливу функціональність – основним видом палива є пелети. Технічний документ, що підтверджує інформацію: паспорт котла BRS 50 BMT №50-2533-10; паспорт котла BRS 50 BMT №50-2528-08 та оборотно-сальдова відомість ТОВ «КЕГ-Тепло» про наявність вищевказаного обладнання на балансі підприємства. ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» обслуговує земельні ділянки в межах, необхідних для надання послуг з постачання теплової енергії в піднаглядних установах Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради в тому числі і Головурівського ліцею. ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» обслуговує дитячий садочок в с.Головурів, що фінансується Виконавчим комітетом Вороньківської сільської ради. Виходячи з вищенаведеного не укладення договору на закупівлю з постачання теплової енергії з ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» призведе до припинення роботи в підпорядкованих об'єктах Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області. Припинення постачання теплової енергії в опалювальний період призведе до виникнення порушення нормальних умов праці та поставить під загрозу здоров'я та життя працівників відповідних закладів та дітей, які відвідують заклад освіти. На підставі вищезазначеного, у Головурівського ліцею Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області існує потреба укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЕГ-ТЕПЛО" ", (код ЄДРПОУ: 43116859) 08436, м. Київська область, село Стовп'яги, вул. Шевченка, 21, тел. +380932772122)) на поставку теплової енергії, а саме: пари та гарячої води (за ДК 021:2015 (CPV) - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція на підставі пунтку 13 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. Враховуючи те, що на сьогоднішній день порядок виробництва, транспортування, постачання і використання теплової енергії, державним наглядом (контролем) у сфері теплопостачання, експлуатації теплоенергетичного обладнання та виконання робіт на об'єктах у сфері теплопостачання суб'єктами господарської діяльності незалежно від форми власності чітко встановлений Законом України «Про теплопостачання» та Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 р. №1198, із змінами та доповнення від 24.12.2019, сторони домовилися дотримуватися та керуватися вище згаданими нормами спеціального законодавства. Документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин: 1. Закон України «Про природні монополії» № 1682-ІІІ від 20.04.2000 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-14) 2. Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), затверджене Указом Президента України від 10.09.2014 № 715 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/715/2014#Text) 3. Реєстр суб’єктів природних монополій, розміщений на офіційному веб-сайті НКРЕКП за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/reyestri-subyektiv-prirodnih-monopolij-nkrekp) (файл «Витяг НКРЕКП зведений перелік природних монополій».pdf станом на 31.12.2021 року). 4. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення переліку суб’єктів природних монополій», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2012 за №2119/22431 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z2119-12#Text) 5. Зведений перелік суб`єктів природних монополій розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij , файл «АМКУ Зведений перелік природних монополій».pdf станом на липень 2022 року. 6. Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (в новій редакції, зі змінами) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text 7. Закон України від 02.06.2005 року №263-IV «Про теплопостачання» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2633-15#Text 8. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22 березня 2017 року №308 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання». 9. Розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 20 вересня 2019 року №540 «Про видачу та анулювання ліцензій на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, виробництва, транспортування та постачання теплової енергії в Київській області». 10. Лист від Департаменту житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації на запит №81 від 22 грудня 2021 року. 11. Рішення Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради № 251 від 17.11.2022 року. 12. Договір на технічне обслуговування майна територіальної громади №101021-02 від 10 жовтня 2021 року 13. Паспорт котла BRS 50 BMT №50-2533-10. 14. Паспорт котла BRS 50 BMT №50-2528-08 15. Оборотно-сальдова відомість №104.