Послуги телефонного зв’язку та передачі даних за ДК 021 2015: 64210000-1 "Послуги телефонного зв’язку та передачі даних"

Обґрунтування по закупівлі послуг телефонного зв’язку Для оперативного забезпечення виконання завдань управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі – управління) і реалізації повноважень … управління, стосовно організації здійснення матеріального забезпечення, страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам і членам їх сімей в порядку визначеному правлінням Фонду, відповідно до Положення про управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, затвердженого наказом виконавчої дирекції Фонду від 30.01.2018 №71-од є необхідність у забезпеченні управління безперервним міським та міжміським телефонним зв’язком. Існуюча кабельна мережа, що з’єднує відомчу аналогову телефонну мережу управління з аналоговою мережею міського телефонного зв’язку загального користування, повністю перебуває у власності АТ «Укртелеком», відсутні аналогові з’єднувальні лінії або кабелі зв’язку до інших операторів телекомунікацій, шо надають послуги каналового фіксованого телефонного зв’язку. Відповідно до Законів України «Про електронні комунікації» та «Про Концепцію Національної програми інформатизації» та Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України, затвердженого рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 01.06.2007 № 769, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (далі – НКРЗІ), здійснює розподіл, присвоєння, облік номерного ресурсу, видачу та скасування дозволів, нагляд за використанням номерного ресурсу. Номерний ресурс виділяється оператору телекомунікацій на підставі дозволу та рішення НКРЗІ щодо виділення номерного ресурсу в межах Національного плану нумерації на умовах первинного розподілу. Право користування номерним ресурсом надається оператору телекомунікацій без права передачі його іншим особам, крім випадків вторинного розподілу номерного ресурсу відповідно до законодавства. Вторинний розподіл номерного ресурсу – це виділення оператором телекомунікацій номерів абонентів, кодів послуг тощо споживачам телекомунікаційних послуг та провайдерам телекомунікацій для надання та/чи отримання телекомунікаційних послуг. Надання телекомунікаційних послуг зі вторинним розподілом номерного ресурсу здійснюється оператором телекомунікацій на умовах договорів про надання телекомунікаційних послуг між оператором телекомунікацій та споживачем. Законом України «Про електронні комунікації» визначене поняття перенесення абонентського номера (далі – ППН). Механізм надання послуги перенесення абонентського номера (ППН) регулюється: 1. Порядком надання послуг із перенесення абонентських номерів, затверджених рішенням НКРЗІ від 31.07.2015 № 394. 2. Технологічним процесом взаємодії телекомунікаційних мереж між собою під час надання послуги перенесення абонентського номера і його подальшого обслуговування, затвердженим наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 14.04.2017 № 244. Відповідно пункту 5 Порядку надання послуг із перенесення абонентських номерів, затверджених рішенням НКРЗІ від 31.07.2015 № 394 передбачено, що строки початку впровадження ППН на телекомунікаційній мережі загального користування, включаючи створення локальних баз даних операторів телекомунікацій та їх підключення до ЦБД, визначаються рішенням НКРЗІ. Однак, ППН реалізована тільки в рамках механізму послуг переходу абонента від одного оператора мобільного зв’язку до іншого з повним збереженням номера. Перенесення номерів тільки на мережах мобільного зв’язку відповідає рішенню НКРЗІ від 16.10.2018 № 543 «Про визначення строків початку впровадження послуг із перенесення абонентських номерів на телекомунікаційних мережах рухомого (мобільного) зв’язку, включаючи створення локальних баз даних операторів телекомунікацій, що надають послуги рухомого (мобільного) зв’язку, та їх підключення до централізованої бази даних». Відсутні окремі рішення НКРЗІ щодо механізмів та термінів реалізації ППН на мережах операторів фіксованого зв’язку ППН. Крім того, Технологічним процесом взаємодії телекомунікаційних мереж між собою під час надання послуги перенесення абонентського номера і його подальшого обслуговування, затвердженим наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 14.04.2017 № 244 визначено, що Технологічний процес взаємодії телекомунікаційних мереж між собою під час надання послуги перенесення абонентського номера і його подальшого обслуговування (далі – Технологічний процес) визначає формат передачі адресної інформації та технологічний процес взаємодії телекомунікаційних мереж під час маршрутизації викликів, коротких текстових та мультимедійних повідомлень до перенесеного абонентського номера рухомого (мобільного) зв’язку в телекомунікаційній мережі загального користування України. Таким чином, послуга ППН на мережах фіксованого зв’язку не впроваджена, а терміни реалізації ППН на мережах операторів фіксованого зв’язку будуть визначені окремим рішенням НКРЗІ. Тому, АТ «Укртелеком» є єдиним оператором телекомунікацій, який має існуючі аналогові з’єднувальні лінії та кабелі зв’язку від аналогової мережі міського телефонного зв’язку загального користування до управління, у зв’язку з чим послуги телефонного зв’язку можуть бути надані управлінню виключно АТ «Укртелеком». На підставі вищевикладеного, вважаємо, що маємо об’єктивні підстави для застосування «закупівлі без використання електронної системи закупівель» з обов’язковим оприлюдненням в електронній системі закупівель «звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель», відповідно до ч. 7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» №922 від 25.12.2020 року (зі змінами та доповненнями), а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.