Відшкодування витрат, понесених у зв’язку із пільговим забезпеченням населення Золочівської сільської територіальної громади, які хворі на цукровий діабет препаратами інсуліну за рецептами лікарів

Станом на 09.08.2021 між Золочівською сільською радою і ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АПТЕКА.194" (далі – Учасник), з врахуванням Розпорядження Золочівської сільської ради №55 від 12.07.2021р., укладено договір про Відшкодування витрат, … понесених у зв’язку із пільговим забезпеченням населення Золочівської сільської територіальної громади, які хворі на цукровий діабет препаратами інсуліну за рецептами лікарів (код за ДК 021:2015 - 85320000-8 Соціальні послуги) на суму 67300,00 грн. з ПДВ. Згідно умов договору Виконавець зобов'язується протягом дії Договору безкоштовно або на умовах часткового відшкодування забезпечувати лікарськими засобами - інсулінами - пацієнтів, яким згідно Порядку відшкодування вартості препаратів інсуліну, затвердженого Постановою КМУ від 23.03.2016 р. №239 «Деякі питання відшкодування вартості препаратів інсуліну» передбачено відпуск лікарських засобів інсулінів безоплатно або на умовах часткового відшкодування за рецептами лікарів, а Замовник відшкодувати такі витрати. Питання пільгового забезпечення препаратами інсуліну та вартість вказаних лікарських засобів регулюється Постановою КМУ від 05.03.2014 р. № 73 «Питання реалізації пілотного проекту щодо запровадження державного регулювання цін на препарати інсуліну», наказами МОЗ від 23.12.2015 р. №890 «Про затвердження Положення про реєстр пацієнтів, що потребують інсулінотерапії» із змінами, від 21.11.2016 р №1264 «Про затвердження реєстру референтних цін (цін відшкодування) на препарати інсуліну» із змінами. Укладений договір не підпадає під дію Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оскільки згідно п. 25 ч. 1 ст. 1 Закону публічна закупівля (далі – закупівля) – придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом. При цьому відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Таким чином, у разі якщо видатки здійснюються замовником саме як відшкодування (компенсація) витрат і не передбачають укладання договору власне про закупівлю, норми Закону, а також підзаконних нормативно-правових актів, розроблених на його виконання, на здійснення таких видатків не розповсюджуються. Будь-які односторонні платежі, не пов’язані з придбанням товарів, робіт чи послуг, за своєю суттю не є закупівлями, а отже, незалежно від суми платежів, Закон до них не застосовують. Аналогічного висновку дійшло Мінекономрозвитку під час чинності Закону України «Про здійснення державних закупівель» у роз’ясненні від 04.03.2016 № 3302-06/6442-06, витяг з якого наведено нижче. І хоча на даний час діє вже Закон України «Про публічні закупівлі», логіка зазначеного роз’яснення цілком відповідає його нормам. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 1 Закону державна закупівля (далі — закупівля) — придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Водночас відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю — договір, який укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари. З огляду на викладене, у разі якщо видатки здійснюються замовником саме як відшкодування (компенсація) витрат і не передбачають укладання договору про закупівлю, норми Закону на здійснення таких видатків не розповсюджуються. Таким чином, у разі якщо видатки здійснюються замовником саме як відшкодування (компенсація) витрат, у даному випадку – вартості інсуліну, і не передбачають укладання договору про закупівлю, норми Закону, а також підзаконних нормативно-правових актів, розроблених на його виконання, на здійснення таких видатків не розповсюджуються.