Електрична енергія (код за ДК 021:2015 - 09310000-5- електрична енергія)

Відповідно до пункту 3/1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» дія Закону України «Про публічні закупівлі» не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, необхідні для … виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Перелік таких товарів, робіт чи послуг та порядок їх закупівлі затверджуються Кабінетом Міністрів України. Перелік товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України». Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2021 р. № 272 «Про внесення зміни до переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України», а саме - внесено зміну до переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 225 “Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 31, ст. 1074, ст. 1077, № 42, ст. 1361, № 100, ст. 3250), доповнивши розділ “Роботи та послуги” абзацом такого змісту: «Постачання (продаж) електричної енергії постачальниками універсальних послуг бюджетним установам за ціною, що не перевищує ціну універсальної послуги для малих непобутових споживачів (з урахуванням послуг з передачі та розподілу) на відповідній території». Відповідно до п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII, універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Відповідно до п. 62 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність). Таким чином, на даний час Закон України «Про ринок електричної енергії» передбачає обов’язок електропостачальників здійснювати постачання електричної енергії для побутових споживачів виключно на умовах універсальної послуги, з метою гарантування прав фізичних осіб, що використовують електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, як безпосередньо так і в складі колективного побутового споживача на забезпечення електричною енергією за встановленими тарифами та визначеною вартістю. Електрична енергія закуповується для: освітлення гуртожитків відповідно до 220 постанови НКРЕ КП) тобто виключно для потреб побутових споживачів (населення) що не включають професійну та/або господарську діяльність, та розраховується за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення побутових потреб населення. Таким чином для гарантування прав населення на отримання електричної енергії та дотримання вимог ЗУ «Про ринок електричної енергії» в частині порядку постачання електричної енергії побутовим споживачам, дану закупівлю необхідно провести на умовах універсальної послуги. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2019-VIII постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. «Методика розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг» затверджена Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 року № 1176 «Про затвердження Методики розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг». «Порядок формування цін на універсальні послуги» затверджений Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177. Таким чином, тариф на універсальну послугу є державним регульованим тарифом, всі складові вартості електричної енергії, що поставляється за універсальною послугою підлягають державному регулюванню. У відповідності до норм пункту 13 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2019-VIII, із змінами, внесеними згідно із Законом № 2628-VIII, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання, та упродовж трьох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) ПрАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» отримало ліцензію на постачання електричної енергії (постанова НКРЕКП від 26.06.2018 № 505). ПрАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, упродовж трьох років (з 01 січня 2019 року до 31 грудня 2021 року) виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території – адміністративній території Харківської області. Отже ПрАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії за регульованим тарифом на території розташування здійснення діяльності замовника - Харківській області. Відповідно до Додатку 3 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 238) до Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483 (зі змінами), фіксована ціна на електричну енергію для побутових споживачів становить 1,68 грн. за 1 кВт⋅год. Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 02.12.2020 № 2299 «Про встановлення тарифу на послуги постачальника універсальних послуг ПРАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» установлено ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» для здійснення діяльності з надання універсальної послуги тариф на послуги постачальника універсальних послуг на рівні 81,46 грн/МВт•год (без урахування податку на додану вартість). Об’єкти Університету банківської справи у м. Харків по проспекту Перемоги, 55 приєднані до систем розподілу/передачі електричної енергії АТ «Харківобленерго». Ціна на універсальні послуги та їх складові для малих непобутових споживачів ПрАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» розраховані відповідно до постанови НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177 "Про затвердження Порядку формування цін на універсальні послуги" (зі змінами і доповненнями) з урахуванням послуг з передачі та розподілу електричної енергії. Ціна на універсальні послуги та їх складові для малих непобутових споживачів ПрАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ», приєднаних до систем розподілу/передачі електричної енергії АТ «Харківобленерго» 2 класу напруги становить 3 646,452 грн/МВт•год (з ПДВ). Обсяг закупівлі електричної енергії , що здійснюється Університетом банківської справи, для забезпечення функціонування об’єктів у м. Харків по проспекту Перемоги, 55 у 2021 році становить 652 000 кВт/год, у т.ч.: - 280 000 кВт/год за тарифом 1,68 грн. (тариф для населення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483 (зі змінами)) - 372 000 кВт/год за тарифом 3,552888 грн. (тариф не перевищує ціни універсальної послуги для малих непобутових споживачів (з урахуванням послуг з передачі та розподілу), встановлений для малих непобутових споживачів ПрАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ», приєднаних до систем розподілу/передачі електричної енергії АТ «Харківобленерго» 2 класу напруги). Таким чином, постачання (продаж) електричної енергії постачальником універсальної послуги ПрАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» Університету банківської справи (бюджетній установі) здійснюється за ціною, що не перевищує ціну універсальної послуги для малих непобутових споживачів (з урахуванням послуг з передачі та розподілу) на відповідній території відповідно до пункту 31 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 2021 р. № 272 «Про внесення зміни до переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України». Замовником було прийнято рішення про закупівлю електричної енергії постачальником універсальної послуги ПрАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» Університету банківської справи (бюджетній установі) за ціною, що не перевищує ціну універсальної послуги для малих непобутових споживачів (з урахуванням послуг з передачі та розподілу) на відповідній території відповідно до пункту 31 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 2021 р. № 272 «Про внесення зміни до переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України». При оприлюдненні інформації про закупівлю (ідентифікатор рядка плану закупівель UA-P-2021-04-13-008868-c) в пункті 8 «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі» при деталізації джерела фінансування закупівлі бкло допущено помилку, а саме: 1) В позиції «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» зазначено 1000000 грн. замість 1711854,93 грн.; 2) В позиції «Державний бюджет України» зазначено 826880,14 грн. замість 115025,21 грн. Зазначена помилка також присутня в звіті про договір про закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-13-007667-b) в позиції «Джерело фінансування закупівлі» Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», з метою прозорості та відкритості закупівель прийнято рішення щодо публікації відповідного протоколу щодо виправлення технічної помилки. В зв’язку з тим, що технічні можливості майданчика E-TENDER (https://gov.e-tender.ua/) не дозволяють виправлення інформації та додавання документів після завершення процедури оприлюднення повідомлення про наміри укласти договір, прийнято рішення щодо публікації відповідної інформації щодо виправлення технічної помилки шляхом повторного оприлюднення інформації про укладений договір на заміну раніше оприлюдненої.