Лабораторне обладнання (38000000-5 Лабораторне, оптичне та високоточне обладнання (крім лінз))

The reason for cancellation of the procurement

Cause

impossibility of eliminating the revealed violations of legislation in the field of public procurement

Explanation

Голову тендерного комітету Пастухова М. П., який повідомив, що отримали в особистому кабінеті на Майданчику SmartTender в системі ProZorro Інформацію про моніторинг UA-M-2020-07-30-000004 ● 876350d67fdb4106be458cfaf7b38a24; Статус: порушення виявлені. Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу: 1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Етапи закупівельного процесу: 1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі: Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 2020-07-30; Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 2020-07-31 09:31:35. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТ СЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ. НАКАЗ 30.07.2020 №46 Хмельницький Про початок моніторингу закупівель. Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року №189. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Заступник начальника Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК. Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 30.07.2020 №46 Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель №з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу; унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі. Особа, відповідальна за здійснення моніторингу. 1. UA-2020-07-23-004550-c; 23.07.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Наталія Пушкар. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА. Висновок про результати моніторингу закупівлі. Дата публікації: 03 серпня 2020 ● Кінцевий строк оскарження: 18 серпня 2020. І. Вступна частина. 1. Інформація про замовника: СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, 25879878, Україна, Хмельницький, ВУЛИЦЯ СВОБОДИ, будинок 77. 2. Інформація про предмет закупівлі: Лабораторне обладнання (38000000-5 Лабораторне, оптичне та високоточне обладнання (крім лінз)). Джерело фінансування закупівлі - Державний бюджет України (за рахунок коштів утримання Замовника), 5539791.7UAH, 38000000-5, ДК021, 11, штук. 3. Інформація про оприлюднення: 446d7e47a7394492841f1fba59751e02, 2020-07-23. 4. Застосована процедура закупівлі: Відкриті торги з публікацією англійською мовою. 5. Підстава здійснення моніторингу: • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель 6. Дата початку моніторингу: 31 липня 2020. ІІ. Констатуюча частина 1. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2020 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), дотримання порядку внесення змін до тендерної документації вимогам Закону. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області, (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-07-21-002400-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.07.2020 №68/1, зміни до тендерної документації від 29.07.2020 б/н. Відповідно до пункту 3 розділу І «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за №500/34783 (далі – Порядок №708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі - Єдиний закупівельний словник). Відповідно до пункту 12 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за №610/34893 (далі – Порядок №1082) під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо: назви предмета закупівлі (у разі визначення предмета закупівлі - послуга з виконання науково-технічних робіт, у цьому електронному полі зазначається конкретна назва науково-технічної роботи); коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви. Згідно із пунктом 14 Порядку №1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі встановлено, що предмет закупівлі визначений Замовником за показником другої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 38000000-5 — Лабораторне, оптичне та високоточне обладнання (крім лінз), що є порушенням пункту 21 частини першої статті 1 Закону та пункту 3 розділу І Порядку №708 та пунктів 12 та 14 Порядку №1082. За результатами аналізу порядку внесення змін до тендерної документації встановлено, що Замовником 29.07.2020 були внесені зміни до тендерної документації, натомість в порушення абзацу другого частини другої статті 24 Закону в електронній системі закупівель не розміщена нова редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації та не відповідає підпункту 2.2 розділу ІІ тендерної документації. Крім того, в електронній системі закупівель відсутня інформація про прийняття рішення тендерним комітетом Замовника щодо внесення змін до тендерної документації. 2. Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 21 частини першої статті 1 Закону пункту 3 розділу І Порядку №708 та пунктів 12 та 14 Порядку №1082. За результатами аналізу порядку внесення змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 24 Закону та підпункту 2.2 розділу ІІ тендерної документації. За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено. 3. Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Порушення виявлено. 1. Встановлено порушення законодавства в частині визначення предмета закупівлі. 2. Встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї. На підставі вище зазначеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» статтею 32 частиною 1 пунктом 2: «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути» відмінити відкриті торги з публікацією англійською мовою №UA-2020-07-23-004550-c по предмету закупівлі «Лабораторне обладнання (38000000-5 Лабораторне, оптичне та високоточне обладнання (крім лінз)) Laboratory equipment (38000000-5 Laboratory, optical and high equipment (except lenses))».

Useful links