Цукор

The reason for cancellation of the procurement

Explanation

Порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Так, як прикінцевими положеннями Закону України від 19.09.2019 № 114-ІX “Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» (надалі - Закон №114) встановлено, що процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону № 114 (пункт 5). “При цьому з 19 квітня 2020 року розпочинає діяти вимога Закону № 114 щодо застосування “спрощеної закупівлі”, - вони повинні проводитися у разі здійснення закупівлі від 50 тис. грн. включно. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Надання зворотньої дії в часі нормативно-правовими актами може бути передбачено лише шляхом прямої вказівки, про це в Законі або іншому нормативно-правовому акті. Враховуючи, що така вказівка в Законі №114 відсутня - його дія не поширюється на правовідносини суб'єктів сфери публічних закупівель, які виникли до 19 квітня 2020 року. Закон України від 25.12.2015 № 922-VІІІ “Про публічні закупівлі” (надалі - Закон), що діяв до 19 квітня 2020 року, передбачав, що під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою, за вартість, що вимагає проведення процедур закупівель, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору (частина перша статті 2 Закону). Оскільки, поняття “допорогова закупівля”, знаходиться в площині на яку фактично дія Закону не поширювалась, поняття “допорогова закупівля” ніяким нормативним документом не закріплена, а Закон №114 (у новій редакції) не встановлює умов, щодо завершення “допорогових закупівель”, то завершення таких закупівель, що не врегульована Законом, в період після 19 квітня 2020 року, коли вже такі закупівлі регулюються Законом № 114, і вимагають проведення “спрощених закупівель” буде не правомірно. Укладання договору після 19 квітня 2020 року без застосування “спрощеної закупівлі” буде порушенням вимог Закону № 114, в якому зазначено, що Замовники мають проводити “спрощену закупівлю”, якщо вартість предмета закупівлі більше 50 тис. до "порогів" та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої статті 3 Закону №114.

Useful links