Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією закупівлі «Послуги з встановлення системи відеоспостереження у Ліцеї № 31 Полтавської міської ради Полтавської області» (ДК 021:2015: 72710000-0 – Послуги у сфері локальних мереж), просимо переглянути вимогу пункту 3.1 щодо обов'язкової наявності в учасника «інженера з охорони праці».
Відповідно до статті 15 Закону України «Про охорону праці» служба охорони праці створюється роботодавцем залежно від чисельності працівників. На підприємствах з кількістю працівників менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконуватися в порядку сумісництва особою, яка має відповідну підготовку, а на підприємствах з кількістю працівників менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах.
Таким чином, чинним законодавством не встановлено обов'язку для кожного суб'єкта господарювання мати в штаті посаду саме «інженера з охорони праці». Головною вимогою є забезпечення належної організації роботи з охорони праці та наявність особи, яка пройшла відповідне навчання і перевірку знань.
Крім того, предметом даної закупівлі є послуги зі встановлення системи відеоспостереження, а не виконання будівельних робіт значного класу наслідків, для яких може бути обґрунтованою вимога щодо наявності окремих вузькопрофільних спеціалістів.
Встановлення вимоги щодо наявності саме «інженера з охорони праці» без можливості підтвердження наявності особи, відповідальної за охорону праці, яка має відповідну підготовку та чинне посвідчення, безпідставно звужує коло потенційних учасників закупівлі та створює необґрунтовані бар'єри для участі суб'єктів господарювання.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
З огляду на викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та викласти відповідну вимогу в наступній редакції:
«Учасник повинен забезпечити наявність особи, відповідальної за охорону праці (штатного працівника, працівника за сумісництвом або залученого на договірних умовах фахівця), яка пройшла навчання та перевірку знань з питань охорони праці та має чинне посвідчення встановленого зразка».
Внесення зазначених змін дозволить забезпечити дотримання принципів, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», розширить конкуренцію серед потенційних учасників та не вплине на якість і безпечність виконання послуг, що є предметом закупівлі.
Просимо розглянути дану вимогу та внести відповідні зміни до тендерної документації.
Ще
Шановний Учаснику!
Дякуємо за Ваше звернення та уважне ознайомлення з тендерною документацією.
Замовником розглянуто порушене Вами питання щодо вимоги про наявність у складі персоналу учасника інженера з охорони праці.
Звертаємо увагу, що предмет закупівлі передбачає виконання комплексу монтажних робіт із встановлення системи відеоспостереження, які включають прокладання кабельних трас, монтаж обладнання на висоті, виконання електромонтажних робіт, свердління конструкцій будівлі, проведення пусконалагоджувальних робіт та інші роботи, пов'язані з підвищеними вимогами до безпеки праці.
Відповідно до вимог тендерної документації надання послуг повинно здійснюватися з дотриманням вимог ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека в будівництві. Основні положення», а також інших нормативно-правових актів у сфері охорони праці та безпеки виконання робіт.
Встановлюючи кваліфікаційні вимоги до учасників, Замовник керувався положеннями статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципом належного виконання робіт на об'єкті закладу освіти, де під час надання послуг перебувають учні та працівники закладу.
При цьому тендерною документацією не встановлюється вимога щодо обов'язкового перебування інженера з охорони праці виключно у штаті учасника на постійній основі. Головною метою зазначеної вимоги є підтвердження наявності у учасника фахівця, який має необхідні знання та компетенції для організації та контролю заходів з охорони праці під час виконання робіт.
Враховуючи характер та умови виконання послуг, Замовник вважає зазначену вимогу обґрунтованою, пропорційною предмету закупівлі та такою, що спрямована на забезпечення безпечного виконання робіт, запобігання виробничому травматизму та дотримання вимог чинного законодавства у сфері охорони праці.
У зв'язку з викладеним підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині Замовник не вбачає.
Дякуємо за звернення та зацікавленість у проведенні закупівлі.
Ще