Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

06.05.2026 відбулись відкриті торги із застосуванням електронного аукціону по предмету закупівлі: Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). Електронною системою закупівель було визначено найбільш економічно вигідною тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ») – 4587325,79 грн з ПДВ. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ», рішенням Замовника від 18.05.2026 (протокол розгляду від 18.05.2026) було відхилено таку тендерну пропозицію з підстав абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Згідно з частиною 11 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені статтею 29 Закону. Наступною тендерною пропозицією/пропозицією зі списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, електронною системою закупівель визначено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» (далі – ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ»). Керуючись частиною 11 статті 29 Закону, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ». Керуючись вимогами статті 11 та статті 29 Закону з урахуванням положень Особливостей, уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» в процедурі відкритих торгів за номером: UA-2026-04-21-012153-a виявлено ряд невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких передбачалось Тендерною документацією. Так, 21.05.2026 о 17 год 32 хв уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей. 21.05.2026 та 22.05.2026 учасником процедури закупівлі ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» в електронній системі закупівель було завантажено документи з метою усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у своїй тендерній пропозиції, відповідно до вимог повідомлення від 21.05.2026. Проте за результатами розгляду тендерної пропозиції, а також документів, що підтверджують усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ», Замовником 22.05.2026 встановлено, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає вимогам Тендерної документації. Так, пунктом 1.4. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки Тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», тобто на Тендерну пропозицію в цілому накладається кваліфікований електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, (КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. Відповідно до пункту 1.5. Розділу ІІІ Тендерної документації Замовник перевіряє КЕП учасника процедури закупівлі на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: підписувач; прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання Тендерної пропозиції (власника ключа); організація (установа); код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи – учасника (для юридичної особи) або номер РНОКПП (для фізичної особи чи фізичної особи-підприємця – учасника); тип підпису – кваліфікований; сертифікат – кваліфікований. Однак, під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» встановлено, що тендерна пропозиція учасника подана з накладанням удосконаленого електронного підпису (УЕП), а не кваліфікованого електронного підпису (КЕП), оскільки під час перевірки на сайті центрального засвідчувального органу відображається наступне: підписувач – Петров Олексій Миколайович; прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання Тендерної пропозиції (власника ключа) – Петров Олексій Миколайович; організація (установа) – Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДСЕРВІСКОМФОРТ»; код ЄДРПОУ: 41982552; тип носія особистого ключа – незахищений; тип підпису – удосконалений; сертифікат – кваліфікований, що не відповідає вимогам підпунктів 1.4. та 1.5. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки Тендерної пропозиції» Тендерної документації. Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, 21.05.2026 Замовником уже було оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей. Це повідомлення не містило вимог щодо усунення невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» вимогам підпунктів 1.4. та 1.5. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки Тендерної пропозиції» Тендерної документації. Згідно з абзацом 3 пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Враховуючи вищенаведене, Замовник дійшов висновку, що ним було допущено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час формування повідомлення від 21.05.2026 з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей у замовника відсутнє право внести відповідні зміни до повідомлення від 21.05.2026 з вимогою про усунення невідповідностей або вдруге розмістити щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Таким чином, зазначене порушення на етапі розгляду тендерних пропозицій неможливо усунути чи виправити. Згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей та пункту 1 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Корисні посилання

Обґрунтування причини проведення закупівель