Доброго дня! В п. 5.1-5.2 Додатку 1 до ТД вказано: "Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання ТП із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.)". Прошу, надати роз'яснення чи треба надавати у складі тендерної пропозиції технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям? Технічний паспорт має бути від виробника товару? Вимога зазначена у пункті 5.3. Додатку 1: "Якщо замовник посилається в ТД на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством" підтвердження цьому пункту має надаватися якщо учасник пропонує еквівалент товару?
Ще
Мої вітання!
Замовник, розглянувши звернення, повідомляє наступне.
1. Щодо необхідності подання технічного паспорта
Відповідно до п. 5.1 Додатку №1 до ТД, підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам здійснюється шляхом подання маркувань, протоколів випробувань або сертифікатів, виданих компетентними органами з оцінки відповідності.
Разом з тим, п. 5.2 Додатку №1 до ТД передбачає спеціальну альтернативну норму, згідно з якою технічний паспорт може подаватися виключно як замінний документ, за наявності сукупності таких обставин:
- відсутність у учасника відповідних маркувань, протоколів або сертифікатів;
- об’єктивна неможливість їх отримання до закінчення строку подання тендерних пропозицій;
- наявність причин, що не залежать від учасника.
Отже, вимога щодо подання технічного паспорта не є імперативною. Учасник подає його лише у випадку, якщо він не може надати основні документи підтвердження відповідності з незалежних від нього причин. У разі наявності сертифікатів чи інших документів, передбачених п. 5.1, подання технічного паспорта не вимагається.
2. Щодо правової природи технічного паспорта та вимог до нього
Тендерна документація не містить окремої деталізованої вимоги щодо суб’єкта видачі технічного паспорта. Водночас, виходячи з його функціонального призначення як документа, що підтверджує технічні характеристики товару, та з урахуванням принципів належності і допустимості доказів у сфері публічних закупівель, такий документ повинен:
- містити об’єктивні технічні та якісні характеристики товару;
- дозволяти ідентифікувати товар, виробника та його параметри;
- бути сформований компетентним суб’єктом.
З огляду на це, належним підтвердженням вважається технічний паспорт, виданий виробником товару або його офіційним представником (дистриб’ютором, імпортером). Документи, складені безпосередньо учасником без підтвердження виробника, можуть бути оцінені Замовником критично з точки зору достовірності.
3. Щодо обов’язку Замовника при розгляді технічного паспорта
Згідно з п. 5.2 Додатку №1 до ТД, у разі подання технічного паспорта Замовник зобов’язаний здійснити його розгляд та надати мотивоване рішення щодо відповідності встановленим вимогам.
4. Щодо застосування пункту 5.3 Додатку №1 до ТД
Пункт 5.3 Додатку №1 до ТД встановлює обов’язок Замовника приймати документи, що підтверджують еквівалентну відповідність вимогам, у разі якщо в тендерній документації є посилання на конкретні маркування, протоколи випробувань або сертифікати.
Зазначена норма означає, що Замовник не обмежується виключно конкретно визначеними документами та допускається подання інших документів, що підтверджують ті ж самі (еквівалентні) характеристики та вимоги.
5. Чи застосовується п. 5.3 у разі подання еквіваленту товару
Так, зазначена норма застосовується, зокрема, у випадку пропозиції еквіваленту товару.
Відповідно до п. 4.3 Додатку №1 до ТД, у разі пропозиції еквіваленту учасник додатково подає порівняльну таблицю характеристик. У цьому випадку:
- відповідність підтверджується не лише технічно, але й документально;
- учасник має право подавати документи, що підтверджують еквівалентність вимогам.
6. Узагальнюючий висновок
1. Технічний паспорт подається лише за відсутності основних документів підтвердження відповідності з незалежних від учасника причин і не є обов’язковим у кожному випадку.
2. Такий паспорт повинен бути належним доказом технічних характеристик товару та має походити від виробника або офіційного представника.
3. Замовник зобов’язаний здійснити змістовний аналіз поданого технічного паспорта.
4. Пункт 5.3 застосовується у випадках підтвердження відповідності еквівалентними документами.
5. У разі пропозиції еквіваленту учасник повинен підтвердити як технічну відповідність, так і документальну еквівалентність встановленим вимогам.
Ще