Послуги з технічного обслуговування медичного обладнання (ДК 021:2015: 50420000-5 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (50421000-2))

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, що були виявлені під час проведення процедури. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, допущених під час проведення процедури закупівлі. Згідно з пунктом 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги, зокрема, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. У ході здійснення процедури закупівлі встановлено, що Тендерною документацією Закупівлі затверджено Протоколом УО № 532 від 18.12.2025 (та додатками до неї) визначено строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг у період з 01.01.2026 року по 31.12.2026 року включно. Водночас за процедурою закупівлі UA-2025-12-18-018052-a кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено по 26-12-2025, 00:00. Відповідно до частини десятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» строк розгляду тендерної пропозиції (з 26-12-2025 по 03-01-2026), що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції та може бути аргументовано продовжений замовником до двадцяти робочих днів з обов’язковим оприлюдненням відповідного повідомлення в електронній системі закупівель. Таким чином, з урахуванням установлених законодавством строків розгляду тендерних пропозицій, строків оскарження, а також строків укладення договору про закупівлю, укладення договору за результатами зазначеної процедури до 01.01.2026 року включно є об’єктивно неможливим. У свою чергу, це унеможливлює виконання вимог тендерної документації щодо початку поставки з 01.01.2026 року. Крім того, відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (при цьому, тендерна пропозиція має подаватися не інакше як на виконання вимог тендерної документації), у тому числі за результатами електронного аукціону, за винятком виключних випадків, перелік яких є вичерпним, а саме: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунок ціни в бік зменшення без зменшення обсягів закупівлі; перерахунок ціни та обсягів товарів у бік зменшення з метою приведення обсягів до кратності упаковки. Вказаними нормами не передбачено можливості зміни строків поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. Пунктом 21 Особливостей встановлено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей. Отже, укладення договору про закупівлю з відмінними від тендерної документації та тендерної пропозиції умовами щодо строків поставки (з 01.01.2026 року по 31.12.2026 року) призвело б до нікчемності такого договору про закупівлю. Також договір, укладений за результатами відкритих торгів з особливостями, не може мати зворотної дії і встановлювати обов’язки сторін до моменту його підписання. Додатково слід зазначити, що відповідно до пункту 54 Особливостей, замовник має право з власної ініціативи або у випадках, передбачених зазначеною нормою, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. При цьому у разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій підлягає обов’язковому продовженню таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Водночас станом на дату прийняття рішення про відміну процедури закупівлі зазначена процедура перебуває на етапі «Підписання договору», що унеможливлює внесення будь-яких змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, зокрема в частині коригування строків поставки товарів, виконання робіт, надання послуг та строків укладення договору про закупівлю. Таким чином, Замовник об’єктивно позбавлений можливості усунути виявлені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації, що підтверджує наявність підстав для відміни процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства. З урахуванням наведених норм законодавства та встановлених фактичних обставин, допущені під час проведення процедури закупівлі порушення мають істотний характер і безпосередньо впливають на можливість законного завершення процедури та укладення договору про закупівлю. На поточному етапі проведення процедури закупівлі Замовник позбавлений правових механізмів для усунення зазначених порушень, оскільки їх виправлення вимагало б внесення змін до тендерної документації або умов договору про закупівлю всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, а також із порушенням принципів відкритості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. У зв’язку з цим усунення виявлених порушень у межах даної процедури є об’єктивно неможливим, що зумовлює необхідність відміни процедури закупівлі в порядку підпункту 2 п. 50 Особливостей.

Корисні посилання