Добрий день! Вивчивши Розділ ІІІ ТД виявлена наступна невідповідність вимогам Закону України "Про публічні закупівлі", а саме у п.8 фактично зазначено,що : "Предмет цієї процедури закупівлі є таким, що визначений підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Тому, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:.......".
Звертаємо Вашу увагу на той факт, що Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, до додаткового переліку товарів, що належать до продукції переробної промисловості з вимогами щодо ступеня локалізації, входять:
• Деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю).
• Інші товари, такі як кабелі, труби сталеві зварні діаметром 406–1422 мм тощо.
У самому тексті Постанови № 782 немає прямого визначення, що саме включається до «деталей трубопроводів», тому використовуються нормативні стандарти (ГОСТ, ДСТУ) та загальноприйнятого розуміння цього терміна в технічній документації для класифікації продукції.
Оскільки Постанова № 782 згадує деталі трубопроводів для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості, вона має на увазі лише пасивні елементи (відводи, трійники, фланці, заглушки тощо), як це визначено в ГОСТ 17380-2001.
Основні стандарти, що визначають деталі трубопроводів:
• ГОСТ 17380-2001 («Детали трубопроводов стальные бесшовные приварные. Общие технические условия»):
o До деталей трубопроводів належать:
Відводи (ГОСТ 17375);
Трійники (ГОСТ 17376);
Переходи (ГОСТ 17378);
Заглушки (ГОСТ 17379);
Фланці (ГОСТ 12820, 12821, 12822).
o Ці елементи є пасивними, тобто не призначені для регулювання чи перекриття потоку.
В вою чергу трубопровідна арматура у стандартах (наприклад, ГОСТ 9544-2015, ДСТУ EN 12266-1:2016, EN 1984:2010) визначається окремо як активні елементи, що керують потоком робочого середовища:
o Запірна арматура (засувки, крани, затвори);
o Регулювальна арматура (регулюючі клапани);
o Запобіжна арматура (запобіжні клапани);
o Зворотна арматура (зворотні клапани).
Ключовий є те, що у стандартах ГОСТ і ДСТУ трубопровідна арматура не включається до категорії «деталі трубопроводів». Вони розмежовуються як різні категорії:
• Деталі трубопроводів – пасивні елементи (відводи, трійники, фланці, заглушки тощо).
• Трубопровідна арматура – активні пристрої для керування потоком.
Виходячи с зазначеного трубопровідна арматура та деталі трубопроводів являються різними групами товарів, юридично розмежувані, навіть мають різні класифікатори УКТ ЗЕД: наприклад, деталі трубопроводів – 7307, а трубопровідна арматура – 8481.
Оскільки Постанова № 782 згадує деталі трубопроводів для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості, вона може мати на увазі лише пасивні елементи (відводи, трійники, фланці, заглушки тощо), як це визначено в ГОСТ 17380-2001.
Висновком являється те, що трубопровідна арматура (засувки, клапани, крани тощо), не являються «деталями трубопроводів» у розумінні ГОСТ і ДСТУ, тому не належить до продукції переробної промисловості, до якої встановлюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва.
На підставі зазначеного просимо Вас привести ТД у відповідність до Закону України "Про публічні закупівлі" шляхом внесення змін та видалення вимоги п.8 ТД, з перенесенням дати кінцевого терміну подання пропозиції на більш піздній, … Ще
Замовником розглядається Ваше питання. У разі прийняття позитивного рішення до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
