Послуги спеціальних машин та механізмів

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

Керуючись підпунктом 2 пункту 50 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 14.11.2022 №147 «Про затвердження Положення про уповноважену особу та призначення уповноважених осіб». Під час проведення моніторингу процедури закупівлі для надання відповіді на запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу закупівлі, після повторної перевірки документів тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІНТЕР.БУД.» в частині документального підтвердження наданого на виконання вимог підпункту 1.4 пункту 1 таблиці 1 «Документальне підтвердження для юридичних осіб-резидентів України» розділу 1 «Документи, які підтверджують право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю» Додатку 1.2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації, а саме: «1.4. Сканований паспорт * (ст. 1-2, ст. 3-6 за наявності записів) або ID-картка з додатками, або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20..11.2012 №5492-VI, зі змінами. *на кожну особу уповноважену на підписання договору за результатами здійснення процедури закупівлі, тендерної пропозиції та представлення інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі. Паспорт або ID-картка з додатками, або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI, зі змінами на момент розкриття пропозиції повинен бути дійсний.» Замовником виявлено відсутність зазначених вище документів, серед поданих до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій. Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або відсутності інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Згідно пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин 1, 4, 6 та 7 статті 26 Закону, 6 та 7 статті 26 Закону. Частина 9 статті 26 Закону визначає, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Законодавство зобов’язує саме замовника виявляти в тендерній пропозиції учасника невідповідності та надавати можливість їх виправити шляхом розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, тому відповідно учаснику законодавчо не надано можливості виправляти невідповідності, які не були зазначені в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей (виявлені учасником самостійно). Якщо ж учасник на вимогу про усунення невідповідностей завантажує документи, які не передбаченні у повідомленні про усунення невідповідностей, але такі документи мали бути надані у складі тендерної пропозиції учасника, то згідно вимог пункту 31 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону такі документи вважаються документами наданими після кінцевого строку подання тендерних пропозицій та не можуть вважатися частиною тендерної пропозиції зазначеного учасника. Відповідно замовник не повинен їх брати до уваги при розгляді тендерної пропозиції учасника. Коли Замовник не виявив всі невідповідності в тендерній документації або неправомірно відніс їх до формальних помилок, а учасник самостійно їх виявив та намагався усунути шляхом завантаження їх з іншими документами на вимогу замовника про виправлення невідповідностей. У цьому випадку вбачається, що замовник порушив абзац 1 пункту 43 Особливостей, оскільки не надав учаснику виправити всі невідповідності, які були допущені учасником в тендерній пропозиції. Тому замовник не зможе правомірно прийняти рішення про визначення переможця відкритих торгів. У таких ситуаціях вбачається необхідність відміни замовником відкритих торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме: замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. В вищезазначеному випадку присутні всі складові для застосування даної підстави для відміни процедури закупівлі, а саме: *виявлені порушення; *порушення мають стосуватись вимог законодавства у сфері публічних закупівель; *неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства; І тому, проаналізувавши ситуацію, в якій Замовником не надано Учаснику виправити всі невідповідності в тендерній пропозиції, вбачається, що в цій ситуації присутні всі складові, які є необхідними для відміни закупівлі згідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей, зокрема не надання учаснику виправити всі невідповідності є порушенням пункту 43 Особливостей, а також на наступних етапах закупівлі, приміром, після визнання такого учасника переможцем закупівлі, в замовника відсутня можливість усунути порушення, адже після визначення переможця замовник не може скасувати своє рішення, окрім випадку виконання рішення органу оскарження. З урахуванням вищезазначеного, уповноважена особа ВИРІШИЛА: 1. Відмінити закупівлю «UA-2025-04-01-006776-a» за предметом: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуги спеціальних машин та механізмів) з підстави, що передбачена підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, а саме: - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства – ненадання учаснику виправити всі невідповідності, які були допущені учасником в тендерній пропозиції та які підпадають під вимоги пункту 43 Особливостей. 2. Протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Корисні посилання