Дизельне паливо, бензин (ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти)

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) має намір взяти участь у закупівлі UA-2025-03-03-003473-a, оголошеній Комунальним підприємством «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (далі – Замовник). Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-03-03-003473-a містить умови, згідно з якими: 1. Учасники мають підтвердити наявність додаткового обладнання та матеріально-технічної бази. 2. Встановлено додаткові вимоги до товару, які не передбачені законодавством. Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». З цього приводу слід зауважити наступне. 1. Щодо підтвердження учасниками наявності додаткового обладнання та матеріально-технічної бази. Відповідно до умов Додатку № 4 «Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації, «Учасник у складі тендерної пропозиції надає підтвердження своєї можливості безперебійного постачання Товару в умовах воєнного стану у разі екстреного відключення електричної енергії (надати лист-згоду та підтверджуючі документи щодо наявності такого обладнання на АЗС у місті Чернігові)». Також у Додатку № 4 «Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, «Лист-згода щодо наявності обладнання для можливості безперебійного постачання Товару в умовах воєнного стану у разі екстреного відключення електричної енергії із наданням підтверджуючих документів щодо наявності такого обладнання на АЗС у місті Чернігові». Крім того, відповідно до умов пункту 4.9. Додатку № 6 «Перелік документів, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації, учасниками надається «Лист-згода щодо наявності обладнання для можливості безперебійного постачання Товару в умовах воєнного стану у разі екстреного відключення електричної енергії із наданням підтверджуючих документів щодо наявності такого обладнання на АЗС у місті Чернігові». З цього приводу слід зазначити, що відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Нагадаємо, що пункт 1 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачає установлення такого кваліфікаційного критерію, як «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Замовник, встановивши вимоги щодо документального підтвердження наявності обладнання для можливості безперебійного постачання Товару в умовах воєнного стану у разі екстреного відключення електричної енергії, фактично застосував положення пункту 1 частини другої статті 16 Закону, а саме - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, порушив вимоги Особливостей в цій частині. Враховуючи викладене, наведені вище положення Тендерної документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині, а саме, вимогам пункту 29 Особливостей. Крім того, обов’язковість наявності на АЗС обладнання для можливості безперебійного постачання палива в умовах воєнного стану у разі екстреного відключення електричної енергії, НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА чинним законодавством, зокрема, Правилами роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442. ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має можливість здійснити реалізацію палива через мережі АЗС, відповідно до умов договорів, укладених з партнерами, зокрема, згідно з договорами від 31.10.2024 № 24/02/4634-МТР, та від 31.10.2024 № 24/02/4635-МТР, укладеними з ПАТ «УКРНАФТА». Однак, у разі ненадання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» підтверджуючих документів щодо наявності обладнання для можливості безперебійного постачання Товару в умовах воєнного стану у разі екстреного відключення електричної енергії на АЗС у місті Чернігові, тендерну пропозицію, подану ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилено. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 2. Щодо додаткових вимог до товару. Відповідно до умов пункту 3 Додатку № 4 «Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації, «Учасник повинен підтвердити наявність на кожній АЗС, на яких буде здійснюватися заправка транспортних засобів замовника, в місті Чернігів, бензину А-95, дизельного палива не менше ніж 25 % від кількості, яка закуповується за цими торгами, шляхом надання залізничних та/або товаротранспортних накладних, ТОЩО (копії надаються у складі тендерної пропозиції)». Разом з цим, у пункті 4.3. Додатку № 6 «Перелік документів, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації, встановлено умову, відповідно до якої учасники подають у складі тендерної пропозиції, зокрема, «Копії залізничних та/або товаротранспортних накладних на підтвердження наявності на кожній АЗС, на яких буде здійснюватися заправка транспортних засобів замовника, в місті Чернігів, бензину А-95, дизельного палива не менше ніж 25 % від кількості, яка закуповується за цими торгами». Звертаємо увагу на те, що на відміну від умов пункту 3 Додатку № 4 Тендерної документації, які передбачають альтернативні способи підтвердження наявності на АЗС бензину А-95 та дизельного палива, умови пункту 4.3. Додатку № 6 БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНО встановлюють вимогу надати саме «Копії залізничних та/або товаротранспортних накладних». Зі змісту зазначених умов вбачається, що учасники, в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», у складі тендерних пропозицій мають надати залізничні та/або товаротранспортні накладні. З цього приводу слід зазначити, що ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не здійснює імпортування та/або перевезення бензину А-95, дизельного палива (в т.ч. до АЗС). У зв’язку з цим, під час здійснення ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» господарської діяльності, такі документи як «залізничні та/або товаротранспортні накладні», не створюються. ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має Договори про партнерство та поставку від 31.10.2024 № 24/02/4634-МТР та від 31.10.2024 № 24/02/4635-МТР, укладені з ПАТ «УКРНАФТА». Відповідно до умов зазначених договорів, Постачальник (ПАТ «УКРНАФТА») зобов’язується поставляти Товар (паливо) через мережу АЗС, визначену у п. 1.1 зазначених Договорів, по факту пред’явлення Покупцем (фактичним держателем) дійсних бланків-дозволу (паливних талонів) та паливних карток. При цьому, умови зазначених договорів НЕ ПЕРЕДБАЧАЮТЬ обов’язку Постачальника (ПАТ «УКРНАФТА») надавати ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» такі документи, як «залізничні та/або товаротранспортні накладні». ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не має законних підстав вимагати від ПАТ «УКРНАФТА» надання таких документів як «залізничні та/або товаротранспортні накладні», які підтверджують факт надання послуг з перевезення товарів. За таких умов, взяти участь у закупівлі UA-2025-03-03-003473-a зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати залізничні та/або товаротранспортні накладні, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». Перелік доказів: 1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-03-03-003473-a. 2. Договір від 31.10.2024 № 24/02/4634-МТР. 3. Договір від 31.10.2024 № 24/02/4635-МТР. … Ще