Конструкційні матеріали (В’язко-еластична система холодного нанесення)

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

Підстави для прийняття рішення про відміну тендеру по предмету закупівлі: Конструкційні матеріали (В’язко-еластична система холодного нанесення), що зазначені в протоколі № 25-1078-в від 18 червня 2025 р. (номер процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-02-24-010785-a ) На підставі рішення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) № 8517 -р/пк-пз від 28.05.2025 виникла необхідність у відміні відкритих торгів на закупівлю «Конструкційні матеріали (В’язко-еластична система холодного нанесення)» (оголошення https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-02-24-010785-a), в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Опис порушення: 1. 05.05.2025 року, згідно протоколу рішення уповноваженої особи № 25-1078-р була відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АТЛАНТІКС" з наступних підстав: абз. 3 п.п. 1 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ (учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей); абз. 2 п.п. 2 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), а саме: Учасником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам надано копію гарантійного листа (файл Гарантійний лист.pdf.asice.zip від 30.04.2025 08:44). У наданій копії гарантійного листа учасник для позиції «Обгорткова стрічка в складі в'язко-еластичної системи холодного нанесення» в колонці «Назва товару згідно документації виробника» зазначив «Захистна обгортка STOPAQ OUTERWRAP PVC». Формою додатку 1.1 до тендерної документації необхідно зазначити назву товару згідно документації виробника. Учасник запропонував товар виробництва Stopaq BV, Нідерланди та гарантує, що запропоновані товари (в тому числі Захисна обгортка STOPAQ OUTERWRAP PVC) відповідають технічним, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 1 до тендерної документації. Пунктом 2.9 табл. 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено «Товщина нанесення в один шар, не менше: 0,6 мм». Відповідно до п.42 ОСОБЛИВОСТЕЙ та п. 1 розділу V тендерної документації замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовник звернувся до виробника Stopaq B.V. листом з проханням надати документальне підтвердження щодо можливості виробництва «STOPAQ® OUTERWRAP PVC», а також надати копії документів (TDS та/або PDS та/або MDS та/або технічні паспорти та/або технічні сертифікати та/або інші еквівалентні документи) про технічні характеристики «STOPAQ® OUTERWRAP PVC». З відповіді виробника встановлено, що матеріал STOPAQ OUTERWRAP PVC випускається в двох варіантах: товщиною 0,5 мм та 0,6 мм. При цьому матеріал товщиною 0,5 мм позначається в документації виробника як «STOPAQ OUTERWRAP PVC» (див. PDS (PRODUCT DATA SHEET) для STOPAQ OUTERWRAP PVC), а матеріал товщиною 0,6 мм позначається в документації виробника як «STOPAQ OUTERWRAP PVC-R» (див. PDS (PRODUCT DATA SHEET) для STOPAQ OUTERWRAP PVC-R). Звертаємо увагу, що виробником надані два різні/відмінні PDS для STOPAQ OUTERWRAP PVC та STOPAQ OUTERWRAP PVC-R, які є копіями документів виробника про технічні характеристики, що підтверджують виготовлення двох різних/відмінних стрічок (товарів), одна з яких позначається/маркується «STOPAQ OUTERWRAP PVC», а інша – «STOPAQ OUTERWRAP PVC-R». За результатами аналізу документації виробника PDS (PRODUCT DATA SHEET) для STOPAQ OUTERWRAP PVC встановлено, що загальна товщина стрічки становить 0,5 мм ± 10%, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації. Також за результатами аналізу документації виробника PDS (PRODUCT DATA SHEET) для STOPAQ OUTERWRAP PVC-R встановлено, що товщина стрічки становить ≥ 0,6 мм, що відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації. Враховуючи вищенаведене: - Згідно документації виробника (PDS (PRODUCT DATA SHEET)) для позиції «Обгорткова стрічка в складі в'язко-еластичної системи холодного нанесення» відповідає товар, який має позначення «… STOPAQ OUTERWRAP PVC-R», а не «… STOPAQ OUTERWRAP PVC», як зазначив учасник. Таким чином учасник не виконав в повному обсязі вимогу підпункту 1.1.1 пункту 1.1 Додатку 2 до тендерної документації, не зазначив назву товару згідно документації виробника для позиції «Обгорткова стрічка в складі в'язко-еластичної системи холодного нанесення». - Згідно документації виробника (PDS (PRODUCT DATA SHEET)) для позиції «Обгорткова стрічка в складі в'язко-еластичної системи холодного нанесення» товар з позначенням «… STOPAQ OUTERWRAP PVC» не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації, таким чином учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей. Також отримано лист від виробника Stopaq B.V. лист, згідно з яким можливе виготовлення Stopaq PVC Outerwrap (0,6 мм) та додана копія документації виробника PDS (PRODUCT DATA SHEET) для STOPAQ OUTERWRAP PVC (0.6 mm). За результатами аналізу документації виробника PDS (PRODUCT DATA SHEET) для STOPAQ OUTERWRAP PVC (0.6 mm) встановлено, що товщина стрічки становить ≥ 0,6 мм, що відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації. Згідно документації виробника (PDS (PRODUCT DATA SHEET)) для позиції «Обгорткова стрічка в складі в'язко-еластичної системи холодного нанесення» відповідає товар, який має позначення «… STOPAQ OUTERWRAP PVC (0.6 mm)», а не «… STOPAQ OUTERWRAP PVC», як зазначив учасник. Таким чином, учасник не виконав в повному обсязі вимогу підпункту 1.1.1 пункту 1.1 Додатку 2 до тендерної документації - не зазначив назву товару згідно документації виробника для позиції «Обгорткова стрічка в складі в'язко-еластичної системи холодного нанесення» і Тендерна пропозиція учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АТЛАНТІКС" була відхилена. 2. Але, дане рішення було оскаржене до Комісії АМКУ і відповідно до рішення № 8517 -р/пк-пз від 28.05.2025, з урахуванням мотивувальної частини рішення, Комісія АМКУ зобов’язала ТОВ ОГТСУ скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АТЛАНТІКС". При цьому слід звернути увагу, що ще до оцінки ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АТЛАНТІКС" з аналогічних підстав Замовником були відхилені тендерні пропозиції попередніх двох учасників: 2.1. Учасник ТОВ «ПРОСТІР-ГРУП» був відхилений відповідно до Протоколу рішення уповноваженої особи № 25-1078-р від 24.03.2025, а саме: абз. 3 п.п. 1 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ (учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей) абз. 2 п.п. 2 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), а саме Учасник надав копію гарантійного листа (файл 25- 1078-Додаток 1.1 гарантійний лист.pdf від 09.03.2025 19:00), який не відповідає вимогам підпункту 1.1.1 пункту 1.1 Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до примітки 4 додатку 1.1 до тендерної документації необхідно зазначити назву товару згідно документації виробника. У наданій копії гарантійного листа учасник запропонував товар виробництва Stopaq B.V., Королівство Нідерландів. Учасник для позиції «Обгорткова стрічка в складі в'язко-еластичної системи холодного нанесення» в колонці «Назва товару згідно документації виробника» зазначив «Обгорткова стрічка Stopaq Outerwrap – 100mm–30m BK». Відповідно до п.42 ОСОБЛИВОСТЕЙ та п. 1 розділу V тендерної документації замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовник звернувся до виробника в Stopaq B.V. з проханням надати документальне підтвердження щодо можливості виробництва «Обгорткової стрічки Stopaq Outerwrap– 100mm–30m BK» компанією Stopaq B.V., а також надати копії документів (TDS та/або PDS та/або MDS та/або технічні паспорти та/або технічні сертифікати та/або інші еквівалентні документи) про технічні характеристики «Обгорткової стрічки Stopaq Outerwrap– 100mm–30m BK», в іншому випадку повідомити про неможливість виготовлення «Обгорткової стрічки Stopaq Outerwrap– 100mm–30m BK». Відповідно до відповіді виробника, учасник не зазначив назву товару згідно з документацією виробника для позиції «Обгорткова стрічка в складі в'язко-еластичної системи холодного нанесення» в колонці «Назва товару згідно з документацією виробника» відсутнє позначення (шифр/абревіатура) «PVC-R». Враховуючи вищенаведене, учасник не виконав в повному обсязі вимогу підпункту 1.1.1 пункту 1.1 Додатку 2 до тендерної документації. 2.2. Учасник ПП «Сучасні технології» був відхилений відповідно до Протоколу рішення уповноваженої особи № 25-1078- р від 14.04.2025. абз. 3 п.п. 1 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ (учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей) абз. 2 п.п. 2 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), а саме Учасником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам надано гарантійний лист (файл 25-1078- Додаток 1.1.-Гарантійний лист.docx.asice.zip). Формою додатку 1.1 до тендерної документації необхідно зазначити назву товару згідно документації виробника. У наданому гарантійному листі учасник запропонував товар виробництва Stopaq B.V., Нідерланди та гарантує, що запропоновані товари (в тому числі «STOPAQ® OUTERWRAP PVC») відповідають технічним, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 1 до тендерної документації. Пунктом 2.9 табл. 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено «Товщина нанесення в один шар, не менше: 0,6 мм» Відповідно до п.42 ОСОБЛИВОСТЕЙ та п. 1 розділу V тендерної документації замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовник звернувся до Stopaq B.V. листом з проханням надати документальне підтвердження щодо можливості виробництва «STOPAQ® OUTERWRAP PVC», а також надати копії документів (TDS та/або PDS та/або MDS та/або технічні паспорти та/або технічні сертифікати та/або інші еквівалентні документи) про технічні характеристики «STOPAQ® OUTERWRAP PVC». З відповіді виробника встановлено, що матеріал STOPAQ OUTERWRAP PVC випускається в двох варіантах: товщиною 0,5 мм (назва згідно відповіді виробника – «STOPAQ® OUTERWRAP PVC») та 0,6 мм (назва згідно відповіді виробника - «STOPAQ®OUTERWRAP PVC-R»). Тобто, згідно документації виробника (PDS (PRODUCT DATA SHEET)) для позиції «Обгорткова стрічка в складі в'язко-еластичної системи холодного нанесення» відповідає товар, який має позначення «STOPAQ® OUTERWRAP PVC-R», а не «STOPAQ® OUTERWRAP PVC», як зазначив учасник. Також надійшов лист від виробника Stopaq B.V. про можливість виготовлення обгорткової стрічки в складі в'язко-еластичної системи холодного нанесення, що відповідає вимогам Додатку №1 до тендерної документації, з назвою «Stopaq® PVC Outerwrap (0.6 mm)». Враховуючи, що в наданому гарантійному листі учасник для позиції «Обгорткова стрічка в складі в'язко-еластичної системи холодного нанесення» в колонці «Назва товару згідно документації виробника» зазначив «STOPAQ® OUTERWRAP PVC», а не «STOPAQ® OUTERWRAP PVC (0.6 mm)», учасник не зазначив назву товару згідно з документацією виробника для позиції «Обгорткова стрічка в складі в'язко-еластичної системи холодного нанесення». Враховуючи вищенаведене, учасник не виконав в повному обсязі вимогу підпункту 1.1.1 пункту 1.1 Додатку 2 до тендерної документації. У зв’язку з вищевикладеним, враховуючи, що скасувати рішення Уповноваженої особи про відхилення переможця аукціону ТОВ «ПРОСТІР-ГРУП» (Протокол рішення уповноваженої особи № 25-1078-р від 24.03.2025 р.) та наступного учасника, ПП «Сучасні технології» (Протокол рішення уповноваженої особи № 25-1078- р від 14.04.2025 р.), не можливо, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників і рівного ставлення до них.

Корисні посилання