Поточний ремонт приміщень першого поверху Управління поліції охорони в Миколаївській області, яке розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул. Шевченка, 52

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає Закон України «Про публічні закупівлі», метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, встановлюють Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі-Особливості здійснення публічних закупівель). Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (п. 15 Особливостей здійснення публічних закупівель). Для початку проведення робіт було підготовлено технічне завдання для розробки кошторисної документації на проведення поточного ремонту приміщень першого поверху адмінбудівлі Управління поліції охорони в Миколаївській області. На підставі технічного завдання була розроблена кошторисна документація, яка пройшла експертизу в ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА» та отримала позитивну експертну оцінку №379-Є-24 від 07.05.2024 року з загальною кошторисною вартістю 13363,558 тис. грн., у тому числі будівельні роботи 10858,940 тис.грн, інші витрати – 2504,618 тис.грн. Кошторисна вартість складається з вартості робіт 10 719 745,00 грн, вартості здійснення технічного нагляду - 160 796,00 грн, вартості проектних робіт та експертизи - 52 083,00 грн, кошторисного прибутку - 139 195,00 грн, коштів на покриття адмінвитрат - 70 813,00 грн, ПДВ - 2 220 926,00 грн. Відповідно до п. 1.2 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону №281 від 01.11.2021, під терміном «зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва» наведено кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат; «кошторисний розрахунок» - кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів витрат, які згідно з вихідними даними на проектування необхідні для здійснення будівництва і не враховані кошторисними нормами (витрати на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом, витрати на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, витрати на організацію робіт вахтовим методом тощо). Правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг, встановлює Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.05.2020 № 708, пунктом 3 розділу II якого визначено, що під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г. 1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301. Механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі - будівництво об'єкта), визначає Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903. Пунктом 2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури визначено, що технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта. Тобто, під час визначення предмета закупівлі з поточного ремонту приміщень першого поверху Управління поліції охорони в Миколаївській області, яке розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул. Шевченка, 52, його очікувана вартість повинна була складатися з вартості робіт 10 719 745,00 грн, кошторисного прибутку - 139 195,00 грн, коштів на покриття адмінвитрат - 70 813,00 грн та ПДВ, що в загальній сумарній вартості становило біля 13 108 103,20 грн При цьому, під час оголошення відкритих торгів замовником було помилково визначено очікувану вартість закупівлі та оголошено відкриті торги на суму 13 311 475,00 грн, так як не було виключено суму технічного нагляду із загальної суми закупівлі. Як наслідок сума очікуваної вартості підлягає виправленню, а відкриті торги підлягають відміні. Враховуючи зазначене, з метою уникнення порушення вимог законодавства та перевитрат коштів є підстави для відміни відкритих торгів. Виходячи з наведеного вище та враховуючи порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути, необхідно, керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, прийняти рішення про відміну відкритих торгів ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень першого поверху Управління поліції охорони в Миколаївській області, яке розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул. Шевченка, 52), № UA-2024-06-25-005909-a.

Корисні посилання