«ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09310000-5 Електрична енергія (Постачання електричної енергії)»

Причина скасування закупівлі

Причина

скорочення витрат на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг

Пояснення

11.01.2024 уповноваженою особою Замовника було внесено зміни до річного плану закупівлі та оголошено закупівлю «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09310000-5 Електрична енергія (Постачання електричної енергії)» (UA-2024-01-11-008295-a). Згідно п.3.1.9.розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації ціною тендерної пропозиції є ціна електричної енергії, що включає передачу електроенергії, маржу Учасника, витрати на сплату податків та тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку. Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф, де Ф – плановий обсяг споживання електричної енергії (кВт*год), який Замовник має намір придбати за результатами цієї процедури закупівлі. Розрахунок ціни відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином: Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T+В)*1,2; де Цфакт – вартість електричної енергії за розрахунковий період; «Цод» – ціна за 1 кВт/год електричної енергії. «Цод» для даної процедури закупівлі не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить – 4,512046 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Дане значення визначено як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за грудень 2023 року – 4,10186 за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання. Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10%. «Цод» не включає ПДВ, Т, К, В. «Т» – затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі – ОСП) відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2023 року №2322 в розмірі 528,57 грн/МВт*год. «Т» є регульованою складовою ціни Договору «В» – затверджений постановою НКРЕКП від 27.12.2023 року №2616 тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 6,54 грн./МВт*год. «В» є регульованою складовою ціни Договору. «1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України. «К» – коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі (в тому числі за результатами аукціону) буде від’ємна. У складі пропозиції учасник подає гарантійний лист, в якому зазначає, що маржа в пропозиції учасника за результатами аукціону не буде величиною від'ємною. 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ-20 %). Проте на сьогоднішній день середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України ціна становить – 3,3992 грн. за 1 кВт*год без ПДВ (за перші 20 днів лютого 2024 року ) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійснюватися зокрема за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності. Враховуючи вище зазначене, з метою дотримання принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності виникає об’єктивна необхідність відміни закупівлі через неможливість усунення даної невідповідності в інший передбачений законодавством спосіб. Крім того, очікувана вартість закупівлі складає 14 145 000,00 грн. на строк поставки до 31.12.2024. 15.01.2024 було затверджено та доведено Замовнику бюджетні асигнування загального та спеціального фондів бюджету. Згідно помісячного плану використання бюджетних коштів загального та спеціального фондів бюджету Замовником, згідно якого встановлені обсяги фінансування витрат закладу на оплату за спожиту електричну енергію у 2024 році у сумі 10 268 000,00 грн. та враховано лише протягом січня-червня 2024 року (копія помісячного плану використання додається). Відповідно до п.2.1. Поряду реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання лише в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів), з урахуванням планів асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), помісячних планів використання бюджетних коштів відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України. В свою чергу очікувана вартість закупівлі становила 14 145 000,00 грн., найбільш економічно вигідна пропозиція за результатами аукціону становить 13 930 150,56 грн. що значно перевищує межі бюджетних асигнувань, установлених планом використання бюджетних коштів Замовника. Таким чином, укладення договору про закупівлю електричної енергії за результатами закупівлі призведе до порушення бюджетного законодавства Замовником та унеможливлює укладення договору за результатами закупівлі. Отже, з метою дотримання принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності та дотримання засад бюджетного законодавства, відповідно до підп.2, 3 п.50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. У зв’язку зі скороченням видатків Замовника на оплату електроенергії у 2024 році, а також з метою забезпечення дотримання принципів публічних закупівель, керуючись підп.2, 3 п.50 Особливостей,

Корисні посилання