Лікарські засоби для забезпечення участі членів національної збірної команди України в ІІІ літніх Європейських іграх 2023 року в м. Краків (Республіка Польща)

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

На етапі розгляду тендерних пропозицій по закупівлі лікарських засобів для забезпечення участі членів національної збірної команди України в ІІІ літніх Європейських іграх 2023 року в м. Краків (Республіка Польща) в тендерній документації були виявлені невідповідності, а саме в технічному завданні до закупівлі (додаток 3 до тендерної документації) в позиціях: 1. «252. МОВАЛІС розчин для ін'єкцій, Meloxicam, 1,5 мл препарату містить 15 мг мелоксикаму 10 мл пак. № 18 у кількості 1 упаковка (або еквівалент)»; 2. «198. НО ШПА, Drotaverine, Дротаверин Таблетки по 40 мг № 20 у кількості 2 упаковки (або еквівалент)»; 3. «3. НО ШПА, Drotaverine, Дротаверин Таблетки по 40 мг № 20 у кількості 2 упаковки (або еквівалент)». Невідповідність полягає в тому, що зазначено не вірну (не існуючу) кількість ампул/таблеток в упаковці. На ринку лікарських засобів немає такого фасування - 18 ампул в упаковці, як препарату «МОВАЛІС» так і його «еквівалентів» та немає такого фасування - 20 таблеток в упаковці препарату «НО ШПА», які б відповідали технічним вимогам прописаним в тендерній документації. Відповідно учасники не мають можливості подати тендерну пропозицію, а також поставити товар який би відповідав технічним вимогам до предмету закупівлі зазначених в тендерній документації. З огляду на те, що Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не тлумачить визначення поняття «еквівалент», відзначимо наступне. Еквівалент — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (книжн.); товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — Стор. 455). Також частиною 2 статті 158 Митного кодексу України визначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України. Сформулюємо правило: Коли йдеться про еквівалент, то всі характеристики повинні співпадати, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним. Дана невідповідність в технічному завданні до тендерної документації тягне за собою порушення частини четвертої статті 5, частини 2 статті 22, статтю 23 Закону, а саме замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників та відповідно до статті 5 Закону це порушує такі принципів здійснення публічних закупівель, як: добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до абзацу третього пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Тобто, таке внесення змін до тендерної документації можливе лише на етапі подання пропозицій. Відповідно на етапі розгляду тендерних пропозицій усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель неможливо. На підставі вище викладеного, відповідно до пункту 50 Особливості, замовник відміняє відкриті торги, зокрема, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Корисні посилання