Послуги зі супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу місцевих загальних судів Черкаської області, а саме: комп'ютерної програми "Д-3"

На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус судів», положень Кримінального процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» рішенням Ради суддів України … від 02.04.2015 № 25 (зі змінами і доповненнями, внесеними рішенням Ради судів України) затверджено Положення. Відповідно до Положення, автоматизована система документообігу суду – сукупність комп’ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів судів та Державної судової адміністрації України, що забезпечує функціонування документообігу суду, обіг інформації між судами різних інстанцій та спеціалізацій, передачу інформації до центральних баз даних залежно від спеціалізації судів, захист від несанкціонованого доступу тощо. Положенням визначено порядок функціонування автоматизованої системи документообігу в судах загальної юрисдикції (далі- АСДС), що забезпечує великий функціонал завдань визначених законодавством, в тому числі автоматизацію технологічних процесів обробки інформації в судових установах. Підпунктом 5 підрозділу 1.2 Розділу І Положення визначено адміністратора автоматизованої системи (адміністратор Єдиної судової інформаційної системи - далі ЄСІС) - державне підприємство «Інформаційні судові системи» (далі - ДП «ІСС»), яке забезпечує технічний супровід та здійснює підтримку працездатності автоматизованої системи в цілому згідно з вимогами ЄСІС, підтримку сервісу обміну обліково-інформаційними картками, електронними документами суду з центральною базою даних автоматизованої системи документообігу суду у відповідності до протоколів обміну, затверджених адміністратором автоматизованої системи, виконує інші функції передбачені Положенням та взятими на себе зобов'язаннями. На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус судів», в судах було забезпечено функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи (далі – ЄСІТС), що забезпечує сукупність інформаційних та телекомунікаційних підсистем (модулів), які забезпечують автоматизацію визначених законодавством та процесів діяльності судів, органів та установ в системі правосуддя, включаючи документообіг, автоматизований розподіл справ, обмін документами між судом та учасниками судового процесу, фіксування судового процесу та участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції, складання оперативної та аналітичної звітності, надання інформаційної допомоги суддям, а також автоматизацію процесів, які забезпечують фінансові, майнові, організаційні, кадрові, інформаційно-телекомунікаційні та інші потреби користувачів ЄСІТС. Рішенням Вищої Ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи. Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення, Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 19.04.2018 № 1200/0/15-18 (зі змінами), на виконання наказу ДСА України від 14.06.2022 № 178 «Про затвердження галузевої Програми інформатизації місцевих та апеляційних судів і проектів побудови Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи на 2022-2024 роки» та з метою забезпечення належного функціонування інформаційних систем і сервісів судової влади Наказом ДСА України від 22.09.2022 № 333 визначено ДП «ІСС» адміністратором функціональних підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та інших інформаційних систем і сервісів судової влади. ДП «ІСС» - розробник та адміністратор АСДС, володіє унікальною методологією та інструментами організації робочого процесу системи. ДП «ІСС» несе відповідальність за забезпечення безперервного функціонування, супроводження та адміністрування зазначених інформаційних систем і сервісів, забезпечує належний рівень технічної підтримки, обробки запитів і консультування користувачів, забезпечує інформаційну безпеку, збереження даних та інформації, що обробляється в зазначених інформаційних системах і сервісах. Для функціонування автоматизованої системи документообігу в судах загальної юрисдикції ДП «ІСС» впроваджено заходи щодо забезпечення можливості використання програмного забезпечення автоматизованої системи документообігу суду у місцевих та апеляційних загальних судах, а саме: розроблена комп’ютерна програма «Д-3» (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 44023, видане 29.05.2012 Державною службою інтелектуальної власності України). Відповідно до відомостей зазначених у свідоцтві, авторські майнові права на вищезазначену програми належать ДП «ІСС», жодна особа без дозволу ДП «ІСС» не може використовувати комп’ютерну програма «Д-3». ДП «ІСС» забезпечує безперебійну роботу ЄСІТС в цілому та складових системи. Разом з тим, для забезпечення безперебійної роботи судової системи будь-яка система електронного суду повинна тісно інтегруватися з інформаційною системою, вже існуючою у судах України. ДП «ІСС» є первинним постачальником послуг щодо забезпечення експлуатації АСДС. Підприємством реалізовано повний набір механізмів, що забезпечує надання зазначених послуг з моменту створення системи, надає послуги ДСА України з обслуговування системи, здійснює заходи з технічного та організаційного удосконалення документообігу між судами. Напрацьовано унікальний досвід щодо обробки значних масивів даних, розробки форматів та протоколів обміну даними у електронному вигляді, реалізації та впровадження центральних сервісів. Створення відповідних інтерфейсів користувача та вирішення технічних та організаційних питань. Тому слід звернути увагу, що використовуючи надбаний досвід та технології, ДП «ІСС» має можливість створити таку інтеграцію, не порушуючи налагоджених виробничих процесів у судах. ДП «ІСС» має власний потужний Дата-центр, із встановленим сучасним серверним обладнанням для забезпечення всіх електронних систем та сервісів, створено систему резервного копіювання та зберігання інформації. Здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу зумовлено тим, що можлива зміна адміністратора скоріш за все унеможливить супровід та технічну підтримку, що в свою чергу призведе до призупинення автоматичного внесення судових рішень, збільшення навантаження на співробітників суду для ведення інформаційно – довідкової роботи у суді, виникнення необхідності в конвертації даних, що накопичувалися в системі, ускладнення роботи з центральною базою даних, яка містить всі документи, що стосуються судової системи. Також, виконання даних робіт іншим виконавцем в умовах певного дефіциту часу, оскільки система вже впроваджена в діяльність і перерви в її обслуговувані є неприпустимими, ймовірніше за все, буде потребувати залучення додаткового персоналу, що призведе до збільшення вартості робіт. Зважаючи на виконання ДП «ІСС» функцій та повноважень адміністратора АСДС, а також наявність у нього авторських майнових прав на КП «Д-3», послуги зі супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу місцевих загальних судів Черкаської області, а саме: комп'ютерної програми «Д-3», можуть бути надані лише певним суб’єктом господарювання – ДП «ІСС», тобто конкуренція у цій сфері відсутня з технічних причин. Керуючись вищевикладеним, оскільки через відсутність конкуренції з технічних причин закупівля послуги зі супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу місцевих загальних судів Черкаської області, а саме: комп'ютерної програми «Д-3», може бути здійснена лише у певного постачальника - ДП «ІСС», замовник застосовує виключення абзацу 4, підпункту 5, пункту 13 Особливостей та укладає прямий договір. Згідно з висновком № 14/7-8/23 комплексного експертного дослідження від 23 січня 2023 року, виконаного Науково-дослідним центром судової експертизи з питань інтелектуального власності Міністерства юстиції України обрання процедури закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу при проведенні Територіальними управліннями Державної судової адміністрації України закупівлі послуг з супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду у ДП «ІСС» відповідно до абзацу 4, підпункту 5, пункту 13 Особливостей - відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником; необхідність захисту прав інтелектуальної власності, є обґрунтованою. Документальне підтвердження замовника: Висновок експертів від 23.01.2023 № 14/7-8/23, наданий Науково-дослідним центром судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України, копія свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір № 44023, а саме Комп’ютерна програма «Д-3».