Електроенергія для гуртожитків (Лот №1 - Постачання електроенергії для гуртожитків)

Закупівля без використання електронної системи проводиться відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг … для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (відсутність конкуренції з технічних причин), а саме: відповідно п. 93 ч. І ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (далі - Закон), універсальна послуга – постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону на всій території України. Відповідно ч. 1 ст. 1 Закону, побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність). Крім того, Постановою НКРЕКП від 26.02.2015 за № 220 гуртожиткам, які підпадають під визначення «населення, яке розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку», встановлено тарифи на електроенергію, що відпускається населенню, тобто оплачується за цінами, за якими постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії побутовим споживачам. Національний університет «Запорізька політехніка» (далі - Замовник) здійснює закупівлю електричної енергії на потреб гуртожитків (які підпадають під визначення колективних побутових), а отже має законодавчо встановлене право на отримання універсальної послуги. Відповідно до п. 67 ч. І ст. 1 Закону, постачальник універсальної послуги – визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31.07.2018 № 807, Товариству з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» (код ЄДРПОУ № 42093239) (далі - ТОВ «ЗЕП») видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Крім того, у додатку 3 до Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.10.2018 за № 1268, вказаний перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території. Так, у вказаному переліку постачальником універсальних послуг на території Запорізької області зазначено ТОВ «ЗЕП». Таким чином, суб’єктом господарювання, який створений у результаті здійснення заходів з відокремлення, передбачених п. 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону, та виконує функції постачальника універсальних послуг на території Запорізької області є ТОВ «ЗЕП». Згідно абз. 4 ч. ІІ ст. 63 Закону, у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Тобто, єдиним суб’єктом на території Запорізької області, який може надавати споживачам універсальну послугу, є ТОВ «ЗЕП», що виключає конкуренцію при наданні універсальної послуги.