код ДК 021: 2015 – 64210000-1 – Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Послуги телефонного зв’язку та передачі даних)

Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених … Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), на підставі пункту 13 цих Особливостей: «п. 13. Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: 5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: • відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником; ОБГРУНТУВАННЯ У Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради виникла необхідність розпочати закупівлю послуг телефонного зв’язку та передачі даних «код ДК 021: 2015 – 64210000-1 – Послуги телефонного зв’язку та передачі даних на 2023 рік для потреб КНП «ХОЦЕМД та МК» відповідно до очікуваної вартості закупівлі. Згідно п 13. Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або лектронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: 1) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: • відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником; внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи. Комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради, у відповідності до покладених на нього завдань забезпечує приймання від населення викликів щодо надання екстреної медичної допомоги, надісланих за допомогою усіх засобів зв’язку згідно Статуту. Ця функція виконується Центральною оперативною -диспетчерською , що є підрозділом КНП «ХОЦЕМД та МК ХОР». Центральна оперативна –диспетчерська функціонує цілодобово, та будь яка перерва у роботі (отримання інформації про виклик, щодо надання екстреної медичної допомоги, або передача заявки до бригади швидкої медичної допомоги) є порушенням Закону України «Про екстрену медичну допомогу», унеможливлює громадянам вчасно отримати екстрену медичну допомогу. Відповідно до технічного висновку листа щодо зміни оператора Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА «Монтаж і впровадження телекомунікаційних систем «Монтекс» (програмне забезпечення комплексу ЄОДС є інтелектуальною власністю, як розробника, ТОВ “НВО “Монтекс”) лист від 03.01.2023 року № 429 викладено пояснення щодо безперебійного надання послуг фіксованого телефонного зв’язку та передачі даних, оскільки Центральна оперативна диспетчерська (ЦОД) - це складний програмно-апаратний комплекс, до складу якого входять різні компоненти – телекомунікаційне та серверне обладнання, робочі місця диспетчерів та фахівців центру, мультимедійні пристрої виїзних бригад та інше. Всі ці компоненти об’єднує встановлене спеціалізоване програмне забезпечення, для взаємодії складових якого потрібна безперебійна мережа Internet та фіксований телефонний зв’язок. Телекомунікаційна складова, яка забезпечує функціонування Центральної -диспетчерської служби 103 Хмельницької області, побудована таким чином, що за допомогою послуг, які отримуються від ПАТ "Київстар" безперебійно здійснюється: - передача викликів про екстрену медичну допомогу бригадам ЕМДЕМД на основний канал зв'язку - планшет бригади ЕМД або резервний - мобільний телефон; - передачі даних для функціонування системи GPS моніторингу за роботою бригад екстреної медичної допомоги; - функціонування бази даних 103 ЦОД, передачі даних у «Централь 103»; - супровід роботи бригад диспетчерами напрямку та старшими лікарями відділу ЦОД та ін. ПАТ "Київстар" має переважну територіальну розгалуженість телекомунікаційної мережі (з покриттям стандарту GSM, 4G та LTE) та сервісно-технічну інфраструктуру по всій території Хмельницької області, в т.ч. власну службу технічної підтримки і забезпечення аварійними бригадами з автотранспортом, що дає можливість швидкого реагування на аварійні ситуації, тощо. Згідно досліджень, названий оператор є лідером по швидкості мобільного інтернету. На даний час критичними додатковим аргументами вибору є уникнення негативних наслідків зміни вище названих операторів, а саме: 1. Негативні наслідки для бюджету, які пов’язані зі значними фінансовими витратами на підключення нових послуг: - виїзд техніків на службовому транспорті для заміни існуючих телефонних номерів (SIM карт), які встановлені на каналах зв'язку із бригадами: планшетні пристрої бригад ЕМД (понад 100 шт.), мобільний телефони , а також трекерах GPS моніторингу по всій території області (3 станції, 57 підрозділів ЕМД). 2. Зупинка для пере налаштування Центральної оперативної -диспетчерської служби 103 Хмельницької області. 3. Додатковий час для розробки технічної документації, укладення договорів, проведення та підключення нових мереж тощо. Через відсутність альтернативних каналів зв'язку (радіозв'язок) зміна оператора, крім фінансових витрат, призведе до припинення безперебійної роботи (365/24) Центральної оперативної -диспетчерської служби «103» та Центру в цілому, неналежного оперативного реагування на виникнення надзвичайних ситуацій та стихійних лих, що є неприпустимо. Для забезпечення надання доступної, своєчасної та якісної екстреної медичної допомоги, належного оперативного реагування на виникнення надзвичайних ситуацій та стихійних лих, доцільно заключити договір з ПАТ "Київстар" у 2023 році. Тому, конкуренція на надання зазначених телекомунікаційних послуг зв’язку у тому числі з технічних причин відсутня за відсутністю при цьому альтернативи отримання телекомунікаційних послуг зв’язку. Альтернатива надання послуг іншим постачальником відсутня з технічних причин. 3-8. Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).