Розподіл електричної енергії

У зв’язку з виникненням обставин непереборної сили, які засвідчено Торгово-промисловою палатою України, листом від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» … (який затверджено Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX), Укази Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14 березня 2022 року № 133/2022 (що затверджений Законом України від 18 березня 2022 року), від 18 квітня 2022 року № 259/2022 (який затверджено Законом України від 22 квітня 2022 року № 2212-IX), від 17 травня 2022 року № 341/2022 (затверджений Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX), від 12 серпня 2022 року № 573/2022 (який затверджено Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX), від 07.11.2022 року № 757/2022 (затверджений Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX), Постанову Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» а саме, абзац четвертий підпункту 5 пункту 13 «Особливостей», згідно до якого придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, в нашому випадку – це відсутність конкуренції з технічних причин. Акціонерне товариство «Херсонобленерго» (код ЄДРПОУ 05396638), займає монопольне (домінуюче) становище на ринку розподілу електричної енергії, про що зазначено у пункті 62 РЕЄСТРУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ, ЯКІ ПРОВАДЯТЬ ГОСПОДАРСЬКУ ДІЯЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ЕНЕРГЕТИКИ СТАНОМ НА 31.11.2020, який розміщено на офіційному веб - сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (http://www.nerc.gov.ua). Крім того, монопольне (домінуюче) становище Акціонерного товариства «Херсонобленерго» підтверджується пунктом 98 ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ СУБ’ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ (станом на 31.11.2020), який відповідно до вимог частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії», розміщено на офіційному веб–сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), порядок ведення, якого затверджено розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій». АТ «Херсонобленерго» згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 20.11.2018 № 1469 отримало ліцензію на право провадження з 01.01.2019 року господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Херсонської області, а також частково територія Миколаївської, Запорізької та Дніпропетровської областей (пооб’єктний перелік системи розподілу електричної енергії). Тобто, АТ «Херсонобленерго» визначено оператором системи розподілу на вищезазначених територіях. Територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об'єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата. Та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Оператор системи зобов'язаний укласти договір про надання послуг з розподілу електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» перетікання реактивної електричної енергії на межі балансової належності електричних мереж (перетікання реактивної електричної енергії) - складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії та впливає на показники якості активної електричної енергії. Плата за перетікання реактивної електроенергії це плата за послуги, які оператор системи передачі/оператор системи розподілу або власник технологічних електричних мереж змушений надавати споживачу, якщо такий споживач експлуатує електромагнітно незбалансовані електроустановки. Пунктом 4.33. Правил вказано, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать оператору системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії. Дані послуги із компенсації перетікань реактивної електричної енергії можуть бути надані лише певним оператором, а саме АТ «Херсонобленерго». Інша альтернатива відсутня. Тому договір про закупівлю послуг із компенсації перетікання реактивної електроенергії може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме з АТ «Херсонобленерго». У зв'язку з тим, що об'єкти (електроустановки) Комунального некомерційного підприємства «Білозерська лікарня» Херсонської міської ради приєднані до електричних мереж, що належать оператору системи розподілу АТ «Херсонобленерго» та послуги із компенсації перетікань реактивної електричної енергії можуть бути надані лише АТ «Херсонобленерго» між сторонами укладається відповідний договір про надання послуг. Враховуючи зазначене, закупівлю послуги з розподілу електричної енергії та послуги із компенсації перетікань реактивної електричної енергії за кодом ДК 021:2015 - 65310000-9 Розподіл електричної енергії необхідно здійснювати за переговорної процедурою закупівлі з АТ «Херсонобленерго» у зв'язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на відповідному ринку. Підставою для застосування переговорної процедури закупівлі є умова, передбачена абзацом 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин.